中华文明的基本特质决定了历代的中国政体、中国人的“内”“外”观和中国域的历史发展轨迹。即使中国在近代受到西方文明的强力冲击，中华文明体系及其持质也仍然持续深刻影响中国的文化与社会演变，包括价值伦理的演化、话语体系的转变和国家体制的重新构建。

中华传统文化崇尚的是包括天下万物运行规则在内的“天道”，也被有些学者概括地表述为“天、地、君、亲、师”，这就是中国人的传统信仰。孔子曰：“大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独疾者皆有所养，男有分，女有归。”几千年来，历代中国人理想中的“大同世界”，就是这样一幅尘世间人尽其才、遵守公德、各得其所、和谐有序的社会图景。中国人坚信“天下大同”的人类理想与“天道秩序”的终极力量，认为人应“畏天命”，而在“有教无类”宗旨指导下的“教化”过程则是“天下”人类各群体感悟并接受“天道”的过程，而且坚信所有的人群迟早都应能接受这一“天道”。

与西方文明不同，中华文明不提倡个人主义，强调的是社会公德和万物众生都应遵循的天道”，这是另一种道德伦理体系。中国人所说的“得民心者得天下”，讲的决不是西方式“民主选举”中的多数，而是顺应天理、符合“为公而思”的公心，这种“公心”所考虑的是天下之人，不是某个派别的信众，不是某个政权下辖的国民，也不是某个小群体或个人。

中华传统文化虽然强调社会公德和集体伦理，不强调个人权利，但并非没有平等观念。

中国人的“平等”观念，既体现在与异文化异群体的交流中，体现在尊重境内不同族群传统和地方文化的多样性，也体现在财产继承制度中。中原地区的财产继承是男性子嗣均分制，而不是欧洲或日本社会的长子继承制。中国人没有欧洲社会的家族“世袭”概念，不仅皇朝世系可以“改朝换代”，民众和士人可以接受那些尊崇并继承中华文化的异族统治者（亡国而不亡天下）；贵胄世家也是“君子之泽，五世而斩”“王侯将相，宁有种乎＂，中原皇朝历代选拔贤能的主要渠道是面向全体臣民的科举制。法国启蒙思想家伏尔泰十分赞赏中国的科举制，认为比欧洲各国的爵位领地世袭制更加体现出平等精神。

直至今日，国家官员们在中国社会仍在一定程度上被视为“父母官”，在国内任何地区如果在经济财政、民生就业、物资供应、抢险救灾、基础设施建设、医疗保健、教育质量、宗教管理、社会保障、道德治安甚至环境生态等方面出现任何问题，中国国民都会指责政府部门的失职，而政府官员也会被问责，似乎官员们仍然“身兼天、地、君、亲、师之众责”。在西方国家中的政府，主要责任限于国防(“兵”)和执法(“刑”)。中华传统文化中的“天道”观和民众对执政者角色功能的期望完全不同于西方社会，我们在理解古代甚至今天的中国社会时，要认识到中国政府与西方国家政府之间的本质性差别。

（摘编自马戎《中华文明独一无二的特质》）

①人才资源是支撑发展的第一资源。国家要走创新发展之路，首先要重视创新人才的聚集，对一个地区、一座城市、一个单位来说，亦是如此。实践证明，有一流的人才方能产出一流的创新成果，要想又好又快发展，就必须有优秀人才的源源会聚。

②人才竞争的核心是环境竞争。当今世界，人才竞争格局正在发生深刻变化，人才竞争已不仅是单纯的薪酬待遇比拼，而是日益演变成人才发展环境的较量。曾有一段时间，不少中小城市和基层单位，花费重金向全社会“招贤纳士”，在轰烈烈的优惠政策之下，一时间英才云集。但遗憾的是，引才成本不断攀升的同时，人才发挥作用情况却与预期相去甚远。机制不活的无形羁绊、盘根错节的人际关系、缺少公平的竞争环境、捉襟见肘的发展空间······这些都让人才难以施展才干，最终导致人才再次远走高飞。

③梧高风必至，花香蝶自来。优惠政策的确有利于在短时间内吸引人才，发挥人才的集聚效应，但简单地拼资金、拼优惠政策，已很难形成持久的人才吸引力。决定人才流向和作用发挥的因素，越来越体现为政策环境、发展空间、文化认同、人居环境等综合性实力。

④显而易见，在高层次人才的去留上，薪酬已不再是关键因素，创新创业的整体环境很大程度上影响着人才的走向。只有持续倾听人才需求，帮助其打通干事创业所面临的阻碍，令其舒心、安心地创新创业；着力破解束缚人尽其才的体制机制瓶颈，不断加大在人才政策、服务、环境等方面的创新力度，才能最终成为高层次人才创新创业的乐土。

⑤风翱翔于千仞兮，非梧不栖。成就人才的环境，比物质特遇更宝贵。硅谷创新之所以能够长盛不衰，就是因为形成了最具活力的创新生态系统。有人把硅谷比喻为“热带雨林”，有充足的阳光、空气和水分，既孕育了领军企业“大树”，也催生了创业企业“小苗”。即使不能健康生长的“大树”或“小苗”死去，留下的人才和技术资源又会形成深厚的“腐殖质”，催生和滋养新生的创新创业“种子”。

⑥人才政策极易被模仿复制，人才生态才是持久竞争力。聚天下英才而用之，须以一流的人才生态为依托。只有营造一流人才生态，加快构建全方位、全周期的人才服务生态体系，让人才拥有“如鱼得水”的环境，才能让更多人才向往、融入、扎根。环境好，则人才聚、事业兴，落户、住房、资金支持这些优惠政策固然动人，但从长远看，城市对人的吸引力更体现在看不见的人才生态上，如“清”“亲”的政商关系、完善的公共服务、公平公开的竞争规则、开放包容的文化氛围等，这些因素才是真正构筑人才高地的决胜密码。

（进自2017年11月30日《光明日报》）