中国自古以来就是自然灾害频发的国家之一。在灾害面前，政府承担起抗灾救灾的重要责任，建立起了一整套抗御各种灾难的政策和措施，至今仍然行之有效。

材料一   通常情况下，地方遇到大的水旱灾害之际，皇帝通常会和宰相等高官商议对策，并颁布诏令，指示地方采取蠲（juān免除赋税）免、赈济等具体的措施来对灾区进行救济。为更好地指导地方救灾，唐朝皇帝还多次派遣使臣以宣抚使、赈给使名义亲临灾区，勘查灾情，临机指挥救灾。对于那些在地方救灾过程中处置得当，表现突出的官员予以褒奖，而对于那些弄虚作假，无所作为的官员给予严惩。另外，多数皇帝还会下诏反省和检讨自己的过失，并采取避正殿、减膳撤乐、虑囚、求言等禳灾措施来应对自然灾害的发生，虽然这些举措对于灾民没有物质上的帮助，但对于修明政风、缓和灾区社会矛盾、增强灾民生存的自信心方面具有重要意义。

——摘编自毛阳光《唐代灾害救济实效再探讨》

材料二   面临1929年全国范围的水灾，国民政府向社会发行赈灾公债1000万元，年息8厘，基金由中央银行保管，1938年12月偿清本息。在1931年江淮大水期间，国民政府特设救济水灾委员会，预计以两期发行8000万元公债，年息8厘，以国税担保。除发行赈灾公债之外，也由政府向美国争取到了45万吨麦贷用于救灾。灾害发生之后，国家除承担起“救荒活命”的重任，还积极采取了疏河流、巩固防、修堵决口等措施等来进行灾后重建。

——摘编自刘方健《中国历史上的救灾思想与政策》

材料一   内战后的美国经济在经历了1870年的危机之后，迅速起飞。据统计，美国在1880年只有一百个“百万富翁”，到1916年剧增为四万人。当然，伴随着百万富翁出现的是无数人“美国梦”的幻灭。有人宣称一场巨大的劳工骚动正席卷美国。自19世纪后期，大量来自东南欧的移民进入了美国东部大城市。当时的主流文化认为这些人带来的是外国文化、异族社会和与工业社会不协调的习惯。就是在这个时期，为了寻求秩序，出于宗教的职责，加之植根于文化传统中反对强大政府的观念，美国进行社会组织改革与机构化。私人大基金会的问世正是这个大趋势的产物。

——摘编自杨建英《美国社会的“第三者”》

材料二   清朝末年，涌现出一批著名的慈善家。张謇是最早的新型企业家兼慈善家。他明确以教育开启民智，而办教育必须以实业为基础。他举办了育婴堂、养老院、医院、贫民工场、残废院、盲哑学校。最初在中国兴办残疾人教育并使其有自立的本领的是外国传教士。张謇明确提出此事必须由中国人自己来办，他创办的南通狼山盲哑学校最早提倡尊重残疾人与常人一样的人格，明确宗旨为：“造就盲哑具有普通之学识，必能自立谋生”，“以三四年教育犹可使成材，供社会之需而自食其力”

——资中筠《财富的责任与资本主义演变》

材料一   监察机构是国家机构的重要组成部分，由于它发挥着维系国家纲纪、纠弹不法，平衡国家机构之间权力关系的作用，因此在中国古代各个历史时期，伴随着国家治理的实际需要而不断加强，最终形成在中国本土法文化的土壤中诞生的中国古代监察法制。

秦统一以后，建立了御史府，御史大夫参议国之大政，主要职掌察举包括丞相在内的百官行为，纠举和弹劾违法犯罪„„汉武帝时把全国分为十三个州作为监察区，每州设一名监察官刺史负责监察。刺史级别不高，官秩不过六百石，但巡察代表中央，可以监察二千石地方长吏和豪强势力。

唐朝在御史台下分设台院、殿院、察院，统辖诸御史。御史大夫“掌邦国刑宪典章之政令，以肃正朝列”，“掌以刑法典章，纠正百官之罪恶”。唐朝以“道”为监察区„„临时派出监察御史，具有奉敕特使的性质，或者定期巡视。

为了巩固皇权，明朝洪武年间，废御史台三院制为都察院一院制，使监察权力更加集中„„全国十三道监察区每道设置监察御史，在组织系统上监察御史虽然隶属于都察院，但却可以“大事奏裁，小事立断”，不经都察院，只对皇帝负责。

清袭明制，都察院仍为全国最高监察机关„„清朝的封疆大吏总督和巡抚亦构成地方监察机构，这些封疆大吏不仅总揽一省或数省的军事行政司法大权，同时兼有监察地方之权。

——摘编自李青《中国古代监察机构的演变及其改革的经验教训》

材料二   到十九世纪，在中小资产者和广大人民群众的压力下，英国议会又历经三次议会改革，健全议会监察职能。议会监察是西方现代监察体制的核心，最具权威性与代表性。议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政、人事等其他法定项的监督检查，包括同意、纠正、纠举、弹劾、审计，以及为完成这些任务所必须的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止、事中纠正和中止、事后惩戒和救济等监控规程。„„在此基础上，英国各部门、各行业、各地区又相继成立了各种不同的监督机构，构成了一个多行业、多地区、多层次、多渠道的监督网络，以教育、防范、惩处为手段，以保护和促进商品经济的发展和巩固政治权力为目标的反腐败机制。

——摘编自张恒《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》

材料一   自先秦到明清，中国乡村社会秩序和社会管理的基本构成要素有三：宗族、乡里和乡绅。

宗族是由父系血缘关系而结成的组织，乡里是基于地缘关系而形成的组织，乡绅是指有官职或功名的地方士绅。这三者形成了古代不同时期的乡村社会秩序。乡贤是乡绅中的良绅，他们根植、立足于乡土社会，以其士大夫的文化精神，影响、作用于乡土社会。作为一个特殊的阶层，他们具有沟通地方政府与社会的权利和便利，对于地方政府的政策，亦可以代表民众向州县官进言。同时，他们又经常是宗族长，维持着乡间社会的礼仪和秩序。这样一个阶层，在乡村社会实践着儒家“进亦忧，退亦忧”的理念，维系着乡村社会的秩序。

——林辉煌《“皇权不下县”治理方式的历史两面性》

材料二   社区事务高度“自理”。在美国，社区的事情不由政府包办而由社区居民自己决定。由当地居民自愿组成的社区委员会是社区管理的核心机构，对社区事务拥有很大的发言权。社区委员必须是居住于本社区的居民或在本社区从事商务活动的人，他们通常在本社区具有一定的号召力，享有一定的威望或具有某方面的特长。委员是义务担任的，不拿报酬，有少量补贴，服务好可以赢得社区居民的好评。

——汪燕《美国基层社会治理的启示》

材料一 中国古代的行政监察制度,君主对监察人员的任用作了很多规定。“久则情亲而弊生、“二周年一替”都是古人对监察官使用期限的认识和规定。通过《监察六事》《巡按察六》《互察法》等，规定监察官的职责。西汉时御史大夫虽然是“三公”之一,但其秩仅为二千石；唐代，监察御史是正八品;宋元明监察御史为七品，也就相当于知县。

雅典的监察制度相当发达。雅典公民在监察官员任职前，要对其出身、财产、人品、是否服兵役等多方面进行审查。官员在任职期间要举行一次信任投票，看他是否称职。任职期满后，对其财产等情况进行审查，看他是否贪污受贿，如果有罪则处以非法所得的十倍罚金。

——摘编自王晓天《中西古代监察制度之比较》

材料二   19世纪，英国经过三次议会改革，进一步完善了议会的监督职能……议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政、人事等其他法定事项的监督检查，针对不同监督对象采用不同手段，包括同意、纠正、纠举、弹劾、审计以及为完成这些任务所必需的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止、事中纠正和中止，事后惩戒和救济等监控规程。……时至1967年，英国议会通过了《议会监察专员法例》，并正式成立了英国议会监察专员署。监察专员是由首相提名，女王任命，终身任职，直到退休为止。只有犯有严重的不法行为时，才由议会两院弹劾、免职。

——摘编自张恒《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》