材料一 19世纪70年代，德国统一后，资本主义经济迅速发展，一系列社会问题也随之出现。工业生产中的伤亡事故频繁，工人生活与健康状况不断恶化。与此同时，工人阶级的力量迅速壮大，工人运动日益高涨。1878年，俾斯麦政府强迫帝国议会通过了《非常法》，对深受工人拥护的社会民主党进行严厉镇压。在《非常法》实行的12年里，许多社会民主党党员被监禁和驱逐，大量拥护社会民主党的工人被解雇，大批报刊、出版物及工人组织被查禁或取缔。
俾斯麦政府也通过立法为工人提供社会保障。自1883年起，俾斯麦政府相继颁布了《疾病保险法》《事故保险法》《老年人与伤残者保险法》，为工人及其家属、工伤者提供医疗保障，同时也为老年人及伤残者提供养老金和津贴。
——摘编自孙炳辉、郑寅达《德国史纲》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括俾斯麦政府颁布《非常法》的历史背景。
材料二 英国光荣革命后，内阁会议由英王主特，全部行政是由国王及其任命的政府大臣来掌握的，这些大臣完全对国王负责。1701年议会通过法案，规定：凡是国王的诏令必须由同意这一诏令的政府大臣签署才能生效。1717年之后，英王不再主持并逐渐不参加内阁会议，开始形成由选举产生的议会下院多数党领袖任首相、主持内阁会议的惯例，1721年沃波尔成为英国第一任内阁首相，英国的责任制内阁逐渐形成。1742年，沃波尔失去下院多数的信任，被迫率内阁全体辞职。1784年，小威廉·皮特试图通过改革来抑制国王乔治三世的专权倾向，因当时有不少议员被国王收买，皮特下今解散下院重新选举议会，最终改革得到议会的大力支持，小皮特得以继续主持内阁17年。这些民主原则的确立，使英国率先敲开了通向现代世界的大门，成为现代世界的开拓者。
——摘编自潘润涵《简明世界近代史》
（2）根据材料二并结合所学知识，指出18世纪前后英国内阁的变化并分析其影响。
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【推荐1】阅读材料，回答问题。
材料一 清初，凡军国大政，皆交于议政王大臣会议决定。议政王大臣会议亦称“国议”权力很大，“诸王大臣会议既定，虽至尊无如之何”。其成员概由满族黄族组成，汉人不得参与。这种满族贵族专制的形式，不仅和皇帝独揽大权相抵触，而且也不利于清朝进一步争取各族特别是汉族地主阶级的支持。
雍正即位后，对诸王的权势做了进一步的限制，又于1729年（雍正七年）设立军机房，并于1732年正式改称军机处。参加军机处的军机大臣，由皇帝在满、汉大学士及各部尚书、侍郎中选定。凡被选入军机处者都是皇帝的亲信。完全听命于皇帝。……皇帝通过军机处，集大权于一身，不仅内阁和议政王大臣会议无权预决军国大政，即军机大臣也是“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间。”
——摘编自朱绍侯主编的《中国古代史》下册
材料二 到了汉诺威王朝时，乔治一世和乔治二世以外国人的身份入主英国，对英国的情况不甚了解，无法对许多政治问题发表中肯的意见，而且他们不懂英语……久而久之，国王不出席内阁会议就成了惯例，内阁只需要在会后把讨论情况通知国王，而国王在1714年以后，从来也没有否决过内阁会议的决定。当辉格派在政治上长期处于优势地位期间，他们的领导人罗伯特·沃尔波尔长期（1721－1742年）担任政治上的重要职务。1714年辉格派在大选中获胜后，次年沃尔波尔被任命为财政大臣。在当时的内阁大臣中，财政大臣总是处于首要的地位，也就是首席大臣。人们有时直接称他为“首相”。事实上，沃尔波尔是英国历史上的第一个内阁首相。他虽然是由国王任命的，但他的权カ实际上来自下院中辉格派的支持
——摘编自吴于廑、齐世荣主编《世界史・近代史编》上卷
（1）根据材料并结合所学知识，回答中英两国在政治形态方面各发生了哪些变化？
（2）根据材料并结合所学知识，分析当时中英两国政治制度对社会发展产生的影响。
材料一 在人类历史长河中，出现过许多叱咤风云的大国、强国，比如公元前3世纪统一中原的秦王朝，18世纪确立世界霸主地位的英国。它们发展的道路各不相同，但在治国方面却有惊人的相似之处。
材料二 内阁是政府高级官员代表政府各部门商议政策的行政机构。明朝内阁为明成祖首先确立，是明朝建文四年（1402年）至永历十六年（1662年）的皇帝咨政机构，此后权力逐渐增大，后成为明朝行政中枢。内阁辅臣的人数为一人至七人不等，辅臣、奉使出外办事，多自称阁部。在内阁制的资本主义国家，内阁是由议会中占多数席位的某个政党单独组成，或由议会中构成多数席位的几个政党联合组成，由国家元首任命。内阁最初始于英国，由英王的枢密院外交委员会演变而来。
材料三 “唯一摆脱困境（人们彼此妨害）的方式则是互相妥协。通过契约的方式建立国家，制定法律，调整人们之间的利益。”
——古希腊思想家伊壁鸠鲁
整个现代民主政治都是妥协的产物。因此也可以说，一个民族不善于妥协，就不可能走向真正的民主。
——马克垚《世界文明史》
（1）依据材料一、二并结合所学知识，指出英国和秦王朝都曾经开创了哪些新的政治制度？英国内阁与明朝内阁在性质方面有何不同。
（2）依据材料三和所学知识，以美国1787年宪法的内容说明“整个现代民主政治都是妥协的产物”。
材料 长久以来，英国的议院定期集会，并且一直有一个和君主谈判政治事务的制度……同时，英国还有一个基于自由理念的合法的政治传统，依照这一传统，议院的成员及其在国内的拥护者在和君主发生冲突时可以而且应当提起申诉。当英国君主试图收税，危及大地主与商人的利益，英国议会有效地抵制了君主试图侵犯他们权益的尝试。
总体说来，法国缺乏和英国相似的自由传统，也没有一个强大的代表机构。君主和其他机构之间也没有互相商谈的传统。由僧侣、贵族和第三等级的代表组成的三级会议在税收问题上自17世纪早期以后就不发挥任何作用了。从1614年到1789年法国大革命爆发之前，议会都没有被法国国王召集过。
——摘编自【美】唐纳德·卡根等《西方的遗产》
（1）依据材料，归纳英、法在政治传统上的区别。
（2）结合所学知识，分析两国不同的政治传统对其近代政治体制建设带来的影响。
材料一：宋朝的中央政府是“三权分立”的，行政、军政、财政分别由中书、枢密院、三司管理。中书就是传统意义上的宰相府，但同传统宰相府相比，宋朝的中书不管军政，也不管财政。枢密院的级别比中书略低，三司更低，……枢密院负责军队的调度等，三司主要负责财政，管理国库。
——摘编自越冬梅《北宋精致的分权制衡》
材料二：美国所实行的三权分立是在动态的权力运作过程中体现各自的价值，展现各自的权威，实现相互的协作。……当“三权”中的一个权力部门专权，导致权力失衡时，其他部门便可以依据宪法授予的权力给予限制和纠正，使权力恢复平衡，进入正轨。
——摘编自岳西宽《略述美国三权分立体制形成的过程》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，从分权目的和内容的角度指出中国宋代分权与美国分权的不同之处。
材料三：我们的（政府形式）之所以称为民主制，是因为权力不掌握在少数人手里，而是由全体人民掌握。
——伯利克里
材料四：从古典民主没落到现代民主萌生，中间长达千余年，17、18世纪资产阶级民主制度在欧美国家先后建立。……各国的社会政治制度呈现多元化特点。
(2)根据材料三并结合所学知识，思考雅典民主制与近代西方民主制在形式上有何不同？概括近代西方民主制度有哪两种类型？并说明近代西方各国政治模式不同的原因是什么？
材料五：1853年，英国财政部高级官员提出《关于建立英国常任文官制度的报告》，……提出了改革的原则性建议，包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等内容。1855年，内阁颁布了《关于录用王国政府文官的枢密院令》，决定成立三人文官委员会，独立主持文官考选事宜。1870年，内阁又颁布了第二个改革文官制度的枢密院令，一切文官的任命都必须根据文官委员会的规定，通过公开竞争考试方能录用。至此，英国文官制度最终形成，也标志着西方第一个公务员法规的诞生。
——摘编自顾新生《近代西方资产阶级的文官制度》
材料六：中国公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策；中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分，在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权；我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截然分野，而西方文官制度则实行“两官分途”；做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。
——摘编自俞悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》
(3)根据材料五并结合所学知识，归纳英国近代文官制度的特点。根据材料五、六，指出与近代西方文官制度相比，现代中国公务员制度的独特性。
材料一 英国都铎王朝初期的国王亨利七世在位期间采取了一系列措施来扩充王权。1486年初，他迎娶爱德华四世之女伊丽莎白为王后，这既把玫瑰战争【1455~1485年，是英王爱德华三世（1327~1377年在位）的两支后裔：兰开斯特家族和约克家族的支持者为了争夺英格兰王位而发生的内战】中势不两立的两大家族联合起来，又增添了都铎王朝的合法性。而后又让后裔迎娶西班牙王室公主，旨在争取欧洲列强的承认和支持。亨利七世对觊觎王位的政敌采取铁血政策，同时，都铎王朝的君主们还不拘出身门第，努力罗致有才干的人作为政府的核心人物。亨利七世上台不久就获得了海关岁入、法庭罚金等封建经济、司法特权。在镇压贵族叛乱中又趁机没收了一些敌对分子的领地和财产，较大幅度地扩充了王室领地。同时亨利七世尽量减少对外战争，努力减少军事开支。雄厚的经济实力使国王不需要过于依靠议会拨款，因此也不经常召开议会。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
材料二 光荣革命后英国实行的是君主立宪制度，这在当时的世界是最为开放的政治制度，其他国家不可望其项背。但国家政权掌握在贵族手中，在选举上存在着议席分配不合理、选举权狭小及选举手段腐败现象，而工业革命孕育的两个新的阶级（工厂主阶级和工人阶级）却完全没有政治权利，这不能适应变化的社会现实，因而被当时的人称为“旧制度”。
——钱乘旦主编《世界现代化历程·总论卷》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出亨利七世加强王权的主要措施并对其进行简要评价。
(2)据材料二并结合所学知识，并概括这一时期英国君主立宪制的特点。
材料一 “大部制”早在隋唐时期已经以“三省制”的形式存在和推行。唐初，中书省的职责是辅佐皇帝制定重大决策，参与讨论国家政治、军事重要事项，审理文书，并按照皇帝的授意草拟诏书。门下省首先对中书省草拟的诏书进行审议，对其认为不合适的诏书拒绝副署，则意味着该诏书不能被颁布。只有经过门下省副署，皇帝的诏书才能有效。尚书省官员可以参议国家军政大事，实现对中书、门下两省的决策权的制约。
——摘编自黄璐《隋唐时期的“大部制”的特点与启示》
材料二 美国总统只有在与参议院协商并经后者同意后，才能任命大使、公使及政府其他重要官员；经过国会参议院三分之二的议员同意后，总统及政府对外缔约的条约才能生效。美国国会中的参议院有权批准或否决总统提出的联邦最高法院法官人选，国会有权弹劾联邦法院系统的法官。国会通过的立法案要交总统签署，而总统往往根据立法案的内容是否符合政府的意愿来决定签署与否，而不是例行公事般地一律照签不误。联邦最高法院法官人选首先由总统提名，然后经参议院批准，最后由总统正式任命。联邦最高法院可以通过行使宪法解释权宣布国会的立法违宪而予以废止。联邦最高法院也可以通过解释宪法含义宣布总统和政府部门实施的行政行为因违宪无效，或宣布总统发布的具有法律效力的行政命令违宪作废。
——摘编自张文博《浅析美国的三权分立体制》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出唐朝“三省制”的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，比较中国唐朝“三省制”与美国三权分立体制的异同。
