材料一   宋代以后的中国社会，开始走上中国的现代型。第一是中央集权之更加强，第二是社会阶级之更消融。魏、晋以下的门第势力，因公开考试制度之长期继续，已彻底消灭，商业资本难于得势，社会上更无特殊势力之存在。我们若把分裂性及阶级性，认为封建社会之两种主要特征，则宋代社会可说是距离封建形态更远了。然而正为此故，遂使宋代社会，在中国史上，显为最贫弱，最无力，一个中央政府高高地摆在偌大一个广阔而平铺的社会上面，全国各地区，谁也没有力量来推动一切公共应兴应革的事业，像水利兴修，道路交通……一到金胡南下，中央政府崩溃，社会上更无力量抵抗或自卫……

——钱穆《国史新论》

材料二   市民性社会或者也称市民社会，首先是基于新市民阶层的基础之上……为此它需要特定的机制：市场、批判性的舆论、拥有宪法和议会的法治国家。在这个社会政治性的目标中包含了一个新的生存蓝图，它立足于工作、成就和教育（而非出身），立足于理智和对理智的公开运用（而非传统），立足于个人竞争以及伙伴式的共同体之上，它批判旧政体的核心元素；反对专制、反对世袭特权、反对等级的不平等、也反对教会——宗教原教旨观念。该计划虽然植根于新形成的市民阶层，但它却趋向于一个针对所有人的计划，它是一个全方位的模式，它基于全体市民——公民意义上的全体市民——的自由、平等和参与（编者注：本文是尤尔根柯卡对18世纪至19世纪早期德国市民阶层和市民性的探讨。）

——节选自尤尔根柯卡在北京大学德国研究中心的演讲稿

材料一   宋神宗时期整顿太学，创立三合法，即将太学分为上、内、外三舍，学生入学后先编入外舍学习，定期试其行艺，优者依次升入内舍及上舍。外舍生每年升含考试，考试合格，尚不能直接升舍，还要参考平时的操行及学业成绩，凡列入一、二等者，才能升入内舍学习。内舍进行升舍考试，若成绩达到优平二等，再参考平时成绩及操行，才能升入上舍学习。上舍生学习两年，期满进行毕业考试，由政府派员主考，学官不得参与。成绩评定分为上、中、下三等，“上等以官，中等免礼部试，下等免解试”。后来，武学、算学及地方官学等，大都仿照太学三合法，考试、升补，悉如太学。

——摘编自苗春德《宋代教育》

材料二   美国的政治制度赋予了各州教育行政自主权，美国长期以来没有统一的高等学校招生考试。各高校入学考试内容千差万别，中学无法适应。在这种情况下，1926年，美国大学入学考试委员会推出了学业性向测验（SAT），测试学生的潜在学习能力。1950年，林奎斯特教授认为SAT不利于引导学生在高中阶段认真学习，他另起炉灶，创立了美国高校测验（ACT），考查学生接受中学教育后所达到的水平。1960年ACT正式作为一种美国大学入学考试被高校使用。当今，SAT和ACT是美国最重要的两种高等学校入学考试。

——摘编自康乃美等《中外考试比较》

材料一   瓘以魏立九品，是权时之制，非经通之道，宜复古乡举里选。与太尉亮等上疏曰：“昔圣王崇贤，举善而教，用使朝廷德让，野无邪行。诚以闾伍之政，足以相检，询事考言，必得其善。……是以崇贤而俗益穆，黜恶而行弥笃……魏氏承颠覆之运……立九品之制，粗且为一时选用之本耳。……今除九品，则宜准古制，使朝臣共相举任，于出才之路既博，且可以厉进贤之公心，核在位之明暗，诚令典也。”

——【唐】房玄龄等《晋书卫瓘传》

材料二   今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故居上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟（当权者的亲属）也。……同才之人先用者，非势家之子，则必为有势者之所念也。……暨时有之，皆曲有故，慢主罔时，实为乱源，损政之道一也。

——《晋书》

材料三   科举考试是（中国古代）选拔官员的主要方法。它所一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”……可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础。

——邹一南《浅谈科举制度对中国社会的影响》

材料一   17世纪，英国建立起资本主义制度，但在官员选拔方面仍存在许多问题。少数人或集团掌握着官员的任免权，他们将官职私相授受，导致营私舞弊等政治乱象频发。内阁制和政党政治形成后，出现了所谓的“政党分肥制”。这种瓜分国家权力的做法不但造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。工业革命后，国家管理职能急剧扩展，急需建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。同时，随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。1855年起，英国政府多次颁布法令，建立和完善文官制度，在政府中实行推荐竞争考试，成立文官委员会，负责统一管理文官考试事宜并择优录用；把文官分为高级文官和低级文官：根据其工作业绩和勤奋程度进行提升；文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动：文官只要没有严重过错，便可任职到退休。

——摘编自倪越《西方文官制度》

材料二   孙中山关于建立现代文官制度的构想主要有三点：第一，官吏为国民公仆；第二，通过考试择优录用官员；第三，对官员进行严格的监督。1912年，孙中山在临时政府设立了铨叙局，负责文官的考录、任免、升迁等事务。他还命法制局拟定《文官考试令》《法官考试令》等一系列法令，并交参议院决议。将政府官员分为政务官和事务官，初步确定了文官的分类体系，并规定了文官任用的资格条件。1913年，北洋政府公布《文官考试法草案》《典试委员会编制法草案》，标志民国考试制度建立。1916年6月成立文官高等试典委员会，举行第一次文官高等考试。规定年满25岁的中国男子，在国立大学或高等专门学校、教育部指定的国外大学或高等专门学校学习3年以上，具有毕业文凭者才能考试。考试分4次，并规定：凡中等以上学校毕业，或具有相当资格者，可免甄录试。初试合格者，送官署学习两年后可直接参加下次大试。大试和口试及格，依《文官任用法》任用。

——摘编自李俊清《现代文官制度在中国的创构》

材料   从19世纪20-30年代开始。伴随着政党政治的兴盛，产生了“政党分赃”现象。“政党分赃”虽有利于美国早期民主政治的发展，但也带来了政府缺少连续与稳定、行政低效和政治腐败等后果。美国内战以后，随着政府腐败案的频频爆出，政府内外要求改革吏制的呼声更是此起彼伏。此时公众对由有技能的公仆来担任政府官员的强烈诉求，在一定程度上推动了美国吏制整顿，并最终促使国会在1883年通过《彭德尔顿法》，创设了常任文官制度。美国文官制度的核心是“功绩制”，体现在竞争考试、职务常任和政治中立三个原则上。其中竞争考试原则提高了官员素质和工作效率；职务常任原则保证了政府的连续与稳定和高效与屎洁；政治中立原则撼动了政府腐败的根基。此外，在这次改革中，联邦政府新设立了超脱于政党之上的文官委员会。因此，文官制度的创设是“美国联邦政府管理史上的一个重要的里程碑”。

——摘自石庆环《20世纪美国文官制度发展对政治权力结构的影响》等论文（有改动）