材料一 周王通过诰、誓、命等文书来管理国家，这一时期的公文文种及数量还很有限，较为系统的行文关系尚未形成。秦汉时期的公文文种与数量开始大幅度增加，秦代出现了君臣专用文种和地方行政所需的官府往来文种，中央政务公文主要有皇帝御用公文“制”和“诏”，秦改战国时“上书”为“奏”，列为臣下专用文种。秦代的地方公文主要在郡和县两个层次上运转，公文在国家行政管理活动中也起到了巨大的作用。
——摘编自何庄《古代公文文种变迁原因探析》
材料二 明代皇帝的诏敕文书增加了“谕旨”，清代把“谕旨”细化为“谕”和“旨”，分别作为主动颁布的命令文书和批答官员奏请的文书。正年间，又进一步把皇帝处理政务所下达的指示性文书定名为“明发谕旨”和“寄信谕旨”，区分了例行文书和机密文书的处理程序，从而有效地保证了机密文书处理的安全和高效，是专制统治加强的明显标志。
——摘编自何庄《从古代诏敕制度的演变看明清君主专制统治的加强》
(1)根据材料一，概括秦代文书行政的特征，并结合所学知识分析其形成的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出明清时期文书制度的作用。
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《国语·郑语》《左传·昭公四年》之“九州”专指某国某地；《吕氏春秋》中将“九州”与天上星象对应起来，提出“天有九野，地有九州”，也有九个相对独立的自然区域之意；先秦时期“九土……‘九围……‘九有”、春秋时期齐侯缚钟“咸有九州”的铭文表达“天下”“中国”之意：邹衍认为“九州”是世界的一部分，除中国的“赤县神州”外，另有八州，成为一时之显学；唐代孔颖达将《毛诗·大雅》中“内奰（b1本意是壮大）于中国”解释为“中国是九州”；“思九州之博大兮……‘但悲不见九州同”“九州生气恃风雷”，诗词作品中的“九州”意象，寄托了诗人们的爱国情怀。
(1)依据材料和所学知识，说明“九州”的内涵。
西汉至唐前期东南三地郡（州）县分布的变迁
西汉 | 三国两晋南北朝 | 唐前期 | |
苏南浙江 | 会稽郡北部32县 | 会稽等5郡54县 | 苏州等13州74县 |
江西 | 豫章郡19县 | 豫章等5郡56县 | 洪州等7州34县 |
福建 | 会稽郡南部1县 | 建安、晋安郡12县 | 福州等5州28县 |
《太平寰宇记》一书统计出，从唐中期到宋初的二百余年间，南方地区共建新县110多，其中在江西境内有27，福建有20，安徽、湖北各有10县，浙江4县，四川、湖南各7县，江苏5县。两宋时期，就江西一省而言，宋代已达68县，比唐前期翻了一番。
——改编自周振鹤著《中国地方行政制度史》
(2)依据材料，结合所学知识，阐释不同历史时期三地新置行政区的变化与经济开发程度的关系。
“内边防务”“外边防务”是研究中国古代边疆问题时常使用的概念。“内边防务”通常指中央政权对边疆民族地区的治理，“外边防务”多指维护国家统一对外防范的事务。
(3)概述我国汉唐、明清两个时期边疆政策的特点和表现。
材料一 宰相者，上佐天子理阴阳，顺四民，下育万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职焉。
——《史记·陈丞相世家》
材料二 凡有政事，先由中书取旨撰拟诏敕，付门下审覆，再下尚书施行；……惟是事权分立，往往发生流弊，尤以中书门下两省，或论难往来，各逞意气。太宗深察其弊，乃令三省长官合署办公，是谓政事堂，此实唐代宰相制度之一进步也。
——严耕望《唐代文化约论》
材料三 元朝大政委于中书省，今冀、晋、鲁、内蒙及河南的黄河以北地区称“腹里”，由中书省直辖。中书省也称都省，为全国行政中枢。总领各行省，又兼辖腹里。
——《中国古代史》
请回答：
（1）据材料一概括宰相的基本职能，并指出汉代中央官制的名称。
（2）据材料二概括指出唐初宰相制的弊端及其成因。唐太宗对宰相制进行了怎样的改进？
（3）根据材料三，结合所学知识，指出元朝设置的中书省与唐朝的中书省有何不同。元朝行省有什么特点。
雨泽奏报
康雍乾时期逐渐形成雨泽奏报制度，皇帝要求各级官吏按期以奏折的形式上报地方各地雨泽等相关信息。该制度直至清末仍发挥作用。
皇帝谕旨
康熙谕旨：每岁于直隶各省，凡雨旸期候、丰歉情形，莫不留心访察。虽在僻远，必务周知。
雍正谕旨：凡地方水旱灾极，皆由人事所致。或朝廷政事，有所阙失，若督抚大吏，不修其职，或郡县守令，不得其人。
乾隆谕旨：直省旬月奏报雨雪。
官员奏折
苏州织造李煦奏：六月十八日已得甘露，近复露足……惟山田高壤插莳稍迟者，约有五六分收成。目下米价亦平，粗者七钱上下，细白者九线、一两不等。
开封等八府暨郑许等七州并所属各州县奏：四月十七日巳时起至面时大沛甘霖……臣复委员分路查勘，得雨盈尺，四野沾足，民心大悦……此诚皇上亲赐祈祷，精诚上格之所致也。
直隶总督那苏图奏：各处麦苗……长者五六寸，短才二三寸，保定一带……现在地尚潮润，若月内再得时雨，二麦均可有收，设天时难定，必需豫东二省麦接济。查上年麦收甚歇，所拨二十万石之数，已足敷用，似可照上年之数办理。
——摘编自中国第一历史档案馆《清圣祖实录》《清世宗实录》《清高宗实录》等
(1)分析说明雨泽奏报制度的功能。(2)指出影响雨泽奏报制度运行实效的因素。
