材料一   随着私有观念的蔓延，追逐“私利”成为不可阻挡的潮流。“今以众地者，公作则迟，有所匿其力也；分地则速，无所匿迟也。”现实迫使统治者制定新政策以维持国家财政收入的正常运转。春秋中后期，各国纷纷进行的租税改革，这既为政府增加了收入，同时也适应了人们追逐更多私利的要求。从“相地而衰征”到“初税亩”“初租禾”，都是将“籍公田”的集体劳役地租，改为履亩而税的家庭实物地租，不分公田、私田一律按亩收税。这样不但增加了国家收入，而且人们在交够租税后，也可以获得更多合法的个人利益。

——摘编自陈春会《春秋战国社会转型与“私”观念的发展》

材料二   战国时期的社会经济在发展，可是当时诸侯割据混战的政治形势与社会经济发展的要求存在严重的矛盾。战争给当时的社会经济和人民的生活带来了极大的破坏，人民普遍厌战。因此，消除封建割据混战的政治局面，实现全国的大一统，是当时历史发展的客观要求。关东六国虽曾进行过一些政治改革，但极不彻底，基本上是贵族掌权。封建领主制残余保存较多，政治黑暗，统治集团内部经常发生火并，阶级矛盾尖锐，国力薄弱。可是，秦国的情况与关东六国的情况有很大的不同。秦在战国中期，在商鞅的主持下，变法比较彻底。在此后的一百年间，秦在政治方面，已基本上建立起一套专制主义的中央集权的政治制度。

——摘编自武跃《春秋战国时期的社会变革》

材料一   秦朝在地方上彻底废除“封诸侯，建藩卫”的制度。始皇二十六年（公元前221年），初灭六国时，在已控制的地区设置三十六郡；后又在今河套地区设九原郡，在两广地区设南海、桂林、象三郡。郡的主要长官是郡守，掌政事；另有郡尉，辅佐郡守，并掌军事；还有监御史，为中央派遣的监察官吏，主要任务是监察郡守、县令等。郡下设若干县，设县令（长）掌政事；另有丞掌文书、刑法等事；县尉，掌军事。县下有若干乡，乡下有亭、里。

——摘编自张传玺《中国古代史纲》

材料二   汉朝初建时，一般人对秦朝迅速灭亡的认识都归咎于秦始皇废除封建制，以致没有子弟拱卫中央政权。受这种认识的支配，刘邦分封自己的子弟亲属为诸侯王，建立同姓诸侯王国，以代替被取消的异姓王国。刘邦共建立了九个同姓王国，只余下最弱小的异姓王国长沙国。十个王国占去了西汉大半的疆域，而皇帝的直属地只有十五郡。汉初实行的封建制在名义上是仿照周代遗意，但汉代封建只有一层分封。萧何等一百多位列侯建立的侯国的地位与县相当，但直属于中央。诸侯王和列侯都可以自行任命官吏，可以收取算赋与田租。

——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》

封建制较之奴隶制，无疑是历史上的一大进步，但对农民阶级来说，它并不是什么康乐世界，而是新的“枷锁和奴役”。

秦始皇三十一年，颁布“使黔首自实田”的法令，使军功地主得到了最大的利益。另外，秦王朝实行“尊奖兼并之人”的政策，允许土地买卖，地主可以利用各种手段攫取大量的田产，逐步形成了“富者连田阡陌，贫者无立锥之地”的严重情况。无地或只有很少土地的农民，除了遭受高额的地租剥削外，还要向封建国家交纳口赋、柴草等繁重的赋税。农民一年到头辛勤劳动，收成的三分之二都被地主阶级剥夺走了，剩下的部分很难维持家庭生活。

秦统一六国之后，不顾人民死活，“竭天下之资财以奉其政，犹未足以澹（给）其欲也”，无休止地征调兵役、徭役，那些被征当兵的农民，因路途遥远、条件恶劣，加上官吏的欺压，许多人惨死在戍守之地；秦始皇为了满足私欲，滥用民力，大肆修建官室、陵墓，造成了“男子力耕不足粮镶（饷），女子纺绩（织）不足衣服”“劳罢者不得休息，饥寒者不得衣食”的困境，使社会生产力遭到严重破坏，给广大农民带来了深重的灾难。