材料帝制国家控制其臣民的方式主要有三:一是通过照顾臣民基本的物质需求，避免臣民因难以忍受艰困的生活“铤而走险”;二则通过向臣民反复灌输精心筛选的道德教条（大部分是从儒家学说中筛选出来的），使臣民接受或认同现存的统治秩序；三则通过不断监视臣民，从而查出“奸民”并及时加以处理。

——萧公权《中国乡村—论19世纪的帝国控制》

材料一   宋之为治， 一本于仁厚，凡赈贫恤患之意，视前代尤为切至。诸州岁歉，必发常平、惠民诸仓粟，或平价以粜，或贷以种食，或直以赈给之，无分于主客户。 ……无可归者，或赋以闲 田，或听隶军籍，或募少壮兴修工役。老疾幼弱不能存者，听官司收养。 …… 因饥疫若厌溺死者，官为埋祭，厌溺死者加赐其家钱粟。

——摘编自《宋史》

材料二

——摘自戚启勋《大气科学》

材料   民国时期的二十六年中，水灾发生24次，旱灾14次，蝗灾9次，疫灾6次，地震10次。……赈灾办法中有农赈一项，也就是放贷的别名。民国二十年秋，洪水为灾，江、淮、汉、运各流域同时泛溢，国民政府看到受灾的农民元气丧尽，引起社会的严重不安，曾于急赈、工赈之外，增办农赈。……拿民国二十三年安徽大旱灾的农赈为例，当时国民政府救灾委员会责成华洋义赈会办理的这次农赈，只是就受灾最重及较重的十五县放出贷款，贷款标准又规定每一互助社由150元至300元为限，每一社员平均只以5元为准。其他没有得到这项贷款的人，更不知有多少。而这项贷款，事实上又往往为地主及富农所把持，加上贷款手续繁多，款贷出时往往农事已误。同时因灾后农家物资普遍缺乏，所以大部分农民多是用贷款购买粮食或清偿旧债，而分配到实际生产方面的，不过极小部分的数目。再加上市场上农产品价格经常跌落，更使农民陷于无法清还贷款的悲惨地位。

——摘编自邓云特《中国救荒史》