材料一 随着中央集权的加强，古代乡村治理越来越多受到国家政权的控制或干预。秦汉时期，在有秩、游徽之外，由三老负责教化便有很强的自治色彩。到唐朝，里正事实上承担乡里的诸多职责，乡的功能进一步弱化，基层权力向州县集中。自北宋王安石变法后，县以下的保甲组织开始成为皇权的载体，国家对基层社会的渗透增强，乡里自治色彩再次削弱。到明朝，政府管控机制进一步向基层自治机制渗透，圣训六谕与乡约打成一片，政治宣教开始向民约渗透。清代保甲承担人口管理、赋役、治安、救灾等一切地方公务，对乡里的控制更加严密，保甲、乡约也被引入到宗族中，出现了族保系统。
——摘编自王伟进《政社互动：我国古代乡村治理的演进特征及其影响》
材料二 新中国的乡村治理现代化经历了一个漫长的探索阶段。人民公社时期，国家通过人民公社“政社合一”，“三级所有、队为基础”的体制，将农民组织起来，国家与人民公社打交道。改革开放以来，随着农村改革的深入推进，乡村治理模式也实现了转型发展。1980年，广西合寨村率先成立了村民委员会，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。这一举措经过两年的总结和完善，在1982年第五届全国人民代表大会第五次会议上被写进宪法，村民委员会成为我国基层群众性自治组织。1987年第六届全国人大常委会通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》，1998年该法正式通过，村民自治不仅有了实践基础也有了法律依据，标志着我们党对乡村治理的领导进一步规范化。
——摘编自李楠《中国共产党推进乡村治理现代化的百年历程与基本经验》
根据材料一、二并结合所学知识，谈谈我国传统乡村治理对今天基层治理的启示。
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材料 秦朝在全国推行郡县制，县以下有乡、里，乡有三老、有秩、啬夫、游傲，初步确定了乡官制。秦代乡里制度呈乡、亭、里三级制。汉代乡里组织结构在沿承秦制基础上更加严密更加具体，乡有三老，分别掌管全乡的户口、赋役等管理责任。汉代三老位尊权大声隆。宋代乡里制度经历了由乡里制向保甲制的演变过程。保甲制与乡里精神有所背离，一是重兵事训练，二是通过“保”“甲”国家对乡里社会基层直接渗透。宋代完成了唐中期以后开始的乡里制度由乡官制向职役制的转变。乡里组织领袖选拔逐渐重物力，轻才德，待遇降低，身份趋微，成为州县官吏任意驱使的差役。宋代的乡里制度也出现了新的内容，一是乡约的创建，比如“吕氏乡约”，属民间士绅自发组织，对乡里社会实行教化，提倡乡里社会互敬互爱。二是社仓的发展，为备荒年不受饥饿，朱熹倡导设仓储粮。
——摘编自赵秀玲《中国乡里制度》
根据材料并结合所学知识，概括宋代与秦汉相比基层管理制度的变化并分析原因。
材料一 自五大夫以下，比地为伍，以辨口为信，居处相察，出入相司。
——摘自《二年律令·户律》
材料二 （汉武帝元光年间）山东大水，民多饥乏。天子遣使者虚郡国仓廪以振贫民。犹不足，又募豪富人相贷假。尚不能相救，乃徙贫民于关以西，及充朔方以南新秦中，七十余万口，衣食皆仰给县官。数岁，假予产业，使者分部（分区）护之，冠盖相望。
——摘编自司马迁《史记·平准书》
材料三 人之所赖与邻里乡党者，犹身有手足，家有兄弟。善恶利害，皆与之同，不可一日而无之，不然则秦玥其视何异于我哉。大忠素病于此，且不能勉，愿与乡人共行斯道。惧德未信，动或取咎，敢举其目，先求同志。苟以为可，愿书其诺。成吾里仁之美，有望于众君子焉。
——摘自《吕氏乡约》
(1)归纳材料一中基层治理的内容，并结合所学，说明封建时代基层组织的任务。
(2)根据材料二，概括汉代政府救济的方式。结合所学，从经济层面简析中国古代政府实行（进行）社会救济的原因。
(3)根据材料三，结合所学，指出《吕氏乡约》的作者，并概括基层治理中“乡约”的功能。概述从宋朝到清朝乡约制度的变化趋势。
材料一：中国自先秦就开始编户入里，“里”的范围、功能与今天的社区相近，“里治”可被视为古代的社区治理样本。“里治”经历了里长官任制、里长职役制和里治官僚化三个阶段，越到后期，中央集权越得到加强。乡里制度、户籍制度与赋税制度是皇权下县的三条铁链，构成古代“家国政治”的制度基础，古代基层治理呈现出皇权控里、绅权辅里、民治于里的结构。
——吴晓林《皇权如何下县；中国社区治理的古代样本》
(1)简述乡里制度、户籍制度与赋税制度三者的关系。以明清时期为例说明古代基层治理呈现出皇权控里、绅权辅里、民治于里的结构。材料二：庄园是地方事务的管理者，是地方法规的制定者，是地方案件的审判者。从范围来看，真可谓事无巨细在它的视野之内，一些法庭不仅能够处理邻里吵架、小偷小摸、乱倒垃圾、财物丢失、债务纠纷、土地的转让继承等极为具体琐碎的事情，而且也能处理审判诸如杀人放火、盗窃之类的重大案件。巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力，他的司法审判权不但及于商会成员，而且及于全体巴黎市民，他负责城防建设，监督道路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应，并征收赋税，可见他的政治作用之大。
中古时期，各日耳曼王国在记载和整理日耳曼人部落习惯法的基础上编纂了一批成文法，称为“日耳曼法”，作为庄园法庭审判的依据。教会也根据基督教神学，制定和颁布了教会法。11世纪以后，欧洲国家出现了研究和宣传罗马法的运动，促进了罗马法的传播。
——齐世荣主编《西欧封建社会》
(2)根据史料和所学知识概括说明欧洲中世纪基层治理主要特点及其表现。这种治理方式对近代欧洲产生了什么影响？材料三：《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中指出：要完善覆盖全民的社会保障体系。坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。……统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全退役军人工作体系和保障制度。坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
截至2020年12月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.99亿人、2.17亿人、2.68亿人，基本医疗保险覆盖超过13亿人，社会保障卡持卡人数超过13亿人，覆盖94.6%的人口。我国建成世界上规模最大的社会保障体系。
(3)根据材料三概括指出中国特色社会保障体系的特点，社会保障体系的完善对新时代中国特色社会主义建设有什么重要作用。
