材料

材料二   秦汉以来，地方行政区划一般是依据山川地形的自然界限或历史传统来确定，即所谓“山河形便”。从元朝开始，行省区划主要以中央军事控制为目的，不惜打破自然地理界限以及经济区域联系，人为地造成犬牙交错和以北制南。经济上设立管理农业的政府机构。……设劝农官，后又设立劝农司，以姚枢为大司农，派劝农使到各地考察农业情况。文化的发展繁荣，需要开放和多样化，也需要多个子文化或子文明之间的彼此碰撞、竞争。元朝采取了相对宽松的民族文化多元化政策，即尊重中国各民族的文化和宗教，各民族之间的文化交流和融合。

——摘编自李治安《元史十十八讲》

材料一 中华民族自古以来便是一个多民族国家，在历史的不断发展中，各民族间不断整合交流，促成了我国多元一体的政治和文化格局。下表反映了古代我国统一多民族国家的发展。

材料二 民族自治是马克思主义民族观的主要内容之一，至于如何实现自治则需要选择合适的模式。在苏联，列宁主张“民族自决”并领导建立了苏维埃联邦。在中国，中共二大提出在蒙古、西藏、回疆成立“民主自治邦”。1927年中共中央提出：“必须宣言承认内蒙古民族有自决的条件”，并将自决权理解为分立权。1931年共产国际进一步指示中国共产党对少数民族实行民族自决。1938 年中共六届六中全会指出：“对国内各民族……在自愿原则下互相团结，建立统一的政府。”1947年中共领导下的第一个省级民族区域自治机构——内蒙古自治区正式成立。1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》明确提出：“应实行民族区域自治。”

——摘编自彭谦等《流变与演化：中国共产党民族政策的百年俱进》

材料一   《大唐六典·鸿胪寺》记载，鸿胪寺之职，“掌宾客及凶仪之事，领典客、司仪二署”，“掌东夷西戎南蛮北狄，归化在蕃之名数……凡朝贡，宴享、送迎预焉，皆辨其等位，而供其职事，凡酋渠首领朝见者，则馆而以礼供之。”

材料二   地方行政制度变迁的核心就是政区和政府组织层次级数的变化，这一变化集中地体现了中央集权与地方分权之间此长彼消的过程。下表是历代政区与地方政府的层级变化表。

历代政区与地方政府的层级变化表

——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》

材料一   唐宋等汉地王朝治理边疆，实行的都是羁縻政策。边疆部落首领既接受朝廷的州县官爵印信，又保持原有的称号、辖境和权力，自理内部事务。蒙元王朝在边疆范围内设置的政区主要是：宣政院、行省、宣慰司、宣抚司、安抚司、长官司等。如在岭北、东北和西北，行省及宣慰司是直接治理边疆的主要官府形式。在西南，除云南设行省和宣政院主管吐蕃外，主要是宣慰司、宣抚司、安抚司、长官司等“土官”设置。明清两代大抵沿袭此项重要政策。

——摘编自李治安《元代政区地理的变迁轨迹及特色新探》

材料二   清朝入主中原以后，继承了中国历史上传统的“羁縻政策”，在新疆表现得尤为明显。1762年，乾隆皇帝在统一了天山南北路以后，设伊犁将军，统辖全疆。在行政体制方面，清政府在新疆东部汉族人口较多的地区，实行州县制，其行政、司法、税收等制度均同于内地各省。在蒙古族、哈萨克族和维吾尔族中，实行“札萨克制”“伯克制”，册封或任命各族首领，由他们对本地区本民族人民直接进行统治，各项制度仍按旧俗。近代边疆危机迫使清政府对其边疆治理政策进行调整，1884年11月，清廷正式批准新疆建省。新疆实行与内地一致的行政管理制度，取消原为伯克、阿訇所掌握的司法权，各级官府把恢复发展社会经济、文化教育，作为重要职责，实力推行。1885年，孤悬东海的台湾继之建省，1907年，东北的辽宁、吉林、黑龙江改设行省。

——摘编自马大正《中国边疆经略史》等

材料一   中华民族作为一个自觉的民族实体，是近百年来中国和西方列强对抗中出现的，但作为一个自在的民族实体则是几千年的历史过程所形成的……它的主流是由许许多多分散孤立存在的民族单位，经过接触、混杂、联结和交融，同时也有分裂和消亡，形成一个你来我去、我来你去，我中有你、你中有我，而又各具个性的多元统一体。

——费孝通《中华民族多元一体格局》

材料二   今天作为一个统一的多民族国家，中国是经历了很多历史阶段才逐渐成为这样的规模。它是多元部族文化和多元区域文化长期交融的结果，是一个动态的长过程。在中国历史上，整个的统一运动非常像滚雪球——现在我们需要稍作修正的是，这种雪球不是一个，而是好多个，东南西北中都有——但相当长时期内，中原始终是最大、最有活力的一个。其中以商周之际、春秋战国之际、魏晋南北朝、宋元之际和清前期为最甚，至少有过五次高潮。作为这种历史运动的总结，统一的民族称谓看起来还是应该称“中华民族”。

——摘编自王家范《中国历史通论》

材料一   宣政院由国师八思巴统领，八思巴是吐蕃宗教领袖……在吐蕃有重大事变时，设行宣政院前往处置，但重大军事行动需与中央主管军事的枢密院商议⋯⋯宣政院长官由帝师或宣政院推荐当地僧俗首领担任，军民通摄，僧俗并用，由朝廷授职。

——摘自《人民版必修一教材》

材料二   中国共产党的民族平等诉求是彻底的，始终坚持处理国内民族问题的初心即民族平等的原则，中共在全国执政后，通过全国政协会议确定《共同纲领》，采用民族区域自治处理国内的民族问题。1954年之后，民族区域自治更是载入历次修改的宪法之中。党把新时期民族工作的主题概括为“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”。

——摘编自胡岩《中国共产党处理国内民族问题的初心》

材料一   西汉初年以妥协为主的隐忍战略，为政权的巩固和社会经济的发展提供了相对稳定的周边环境，但也存在边境饱受侵扰等弊端。七十年的“休养生息”，为汉武帝反击匈奴奠定了物质基础。为提振国威，汉武帝改变了柔弱的边防政策，大规模开疆拓土。经过三十余年的经营，汉朝的边疆地区得以稳固和发展。

——摘编自王玉冲《汉武帝治边方略》

材料二   唐朝在总结秦汉边地设置郡县得失的基础上，首创了管理少数民族地区的羁縻府州制度。唐太宗平定突厥后，在其原地设置羁縻府州任命该族首领为都督或刺史，世袭其职，让其继续统辖本族人民，但必须由中央任命，同时取消了少数民族首领原有的“可汗”称号，羁縻府州赋税不上交中央财政，户口一般也不上报户部。该制度在突厥实施成功后，又推广到其他少数民族地区，唐政府在上述羁縻府州基础上设立都护府，代表中央行使对羁縻府州的管理权。都护由汉人担任，中央任命，不能世袭。唐王朝设置的羁縻府州遍布于东西南北各边疆民族她区，边疆的行政包括都护府，都督、府、州、县四级，共约八百多个。

——摘编自韦庆远主编《中国政治制度史》等

材料三   清王朝在民族地区分别设置管理机构，在中央专门建立了一个相对它整的机构体系。清王朝在东北、西北、西部、西南等民族地区采取了不同的民族管理制度，制定了较为符合民族实际的统治政策与措施，即“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”。清统治者并未局限于对历史上的民族政策的沿用，而是在原有的基础上有所创新发展。清王朝对少数民族进行了全面的管理，这种管理涵盖面覆盖到思想管理、经济管理等，全面渗透到少数民族民众生活的各个领域。

——摘编自董文强《清朝民族政策的历史进步与局限》