材料   1954年，宪法规定∶"中华人民共和国公民有居住和迁徙的自由"。1953—1957年政府先后8次发出指示，改变自由迁移政策，为控制城市人口现模，限制农民进城。1958年出台的中华人民共和国户口登记条例，首次对农村人口向城市迁移提出限制性政策，全体公民被划分为"农业户口"和"非农业人口"，非农业人口的粮油供应由国家解决，从而形成了与户籍相关联的社会福利制度。1982年1月，家庭联产承包责任制全面推行，1984年1月中央决定"各省、自治区、直辖市可选若干集镇进行试点，允许务工、经商，办服务业的农民自理口粮到集镇落户"。10月，出台政策规定，凡申请到集镇（指县以下集镇，不含城镇）务工、经商、办服务业的农民和家属，公安部门应办理入户手续，除口粮自理外，其他同集镇居民一样享有同等权利。据统计，1984—1990年全国共计有500万农民落户城镇。2016年相关政策要求"促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，并与城镇居民享有同等权利。"

——摘编自郭东杰《新中国70年∶户籍制度变迁、人口流动与城乡一体化》

材料一   中国是一个传统的农业大国，历朝历代都采取政策增加人口。《周礼》记载：“媒氏掌万民之判…令男三十而娶，女二十而嫁。”春秋时期，越国规定女子十七之前须出嫁，男子二十之前须娶妻，同时对生育的家庭给予奖励。战国时期，国家会派出医生照顾临产妇女，还为多胞胎户提供帮助。宋代政府下令“乡村五等、坊郭七等以下贫乏之家、生男女不能养赡者，每人支免役宽剩钱四千”。宋代立养子法，准许无后嗣的民户领养孤儿，在各地创设专门收养弃婴的慈幼局或婴儿局，并设立举子仓资助贫困之家养子。宋初规定“县吏能招增户口者，县即升等，乃加其奉”“县令考课以户口增减为黜陟”，明清时期延续了这一规定。

——摘编自倪玉平《中国古代的人口增加政策》

材料二   20世纪30年代，南京国民政府并没有明确的人口政策。1941年，国民政府社会部邀请国内专家学者成立“人口政策研究委员会”从事人口政策纲领之研究。1945年5月，人口政策研究委员会经过近四年艰苦努力起草的《人口政策纲领草案》以《民族保育政策纲领案》之名终获通过。“保育有两种意义：一求生育率的提高，二求死亡率的减少。”保育之更重大的任务，不但是要求民族体质健全，并且要求心智理性发展，以期中华民族，千年万世，续存于世界。该纲领提出奖助稠密区域之人口移植稀疏或边远地区，并且通过边区开发促进边民之繁殖。纲领还规定“鼓励健全夫妻之生育，指导适当的节孕，维护孕妇产妇之安全，以期优良子女之增加”。

——摘编自俞莲实《民国时期城市生育节制运动的研究一：北京、上海、南京为重点》

材料一   在古代边疆的开发与治理中，移民起到了相当重要的作用。鉴于匈奴时常侵扰西北边郡，文帝采纳了晁错的建议一募民实边，通过优厚条件吸引民众充实西北边疆。到公元前127年，“募民徙朔方十万口”。武帝元鼎六年（前111年），在西北边地设张掖、酒泉郡，置田官，“斥塞卒六十万人戍田之”，军屯戍边由此成为安置移民的一种主要方式。此外，政府还通过迁徙罪犯及家属戍边、迁降卒于边郡等向西北边疆移民。这些政策既开发了边疆又保卫了边疆。

——摘编自翟麦玲《两汉西北边疆移民政策比较研究》

材料二   19世纪60年代初，沙皇俄国利用中国东北边疆人烟稀少的空虚形势，鲸吞我国大片领土，并且继续执行其侵略政策。在部分开明官员的倡议下，清政府开始实行向东北移民以充实边疆政策。甲午战争后，日本称：中国东北“在我国势力圈内，为我国之殖民地，最为适合”。庚子之变后，东北边患日益加剧，清政府发起新政运动，深化在东北地区的移民实边政策，使以往东北边疆人烟稀少、空虚荒凉的状况有了很大的改观。

——摘编自高强《清末东北移民实边政策述论》

材料一：东汉末年以来，各地封建军阀长期混战，中原地区人口大量死亡，生产遭到严重破坏，三国及西晋统治者为补充兵源、发展生产，鼓励甚至强制少数民族入迁。晋武帝在位时，仅匈奴入塞者就有三十万左右。“终魏晋世，黄河、长江两流域间，连岁凶灾，几无一年或断。总计二百年中，遇灾凡三百零四次。其频度之密，远逾前代”。东晋十六国时期，匈奴汉国刘渊在其徙都平阳时，将民户也迁到平阳。在灭后燕后，前秦苻坚将关东胡汉人民十万户迁至统治中心关中。

——庄金秋《两晋与北方民族政权关系研究》

材料二：1850年代，美国许多州，尤其是西部各州在欧洲设立了移民办事处。1862年，林肯签署了《宅地法》，规定符合一定条件，美国公民或申请公民资格的人，都能免费获得一块160英亩的公共土地。1864年，美国政府成立了移民局，通过了《鼓励移民法》。同年，波士顿商会还成立了美国移民公司，目的是从欧洲招募熟练工人。1865年以后，各州积极采取移民政策，招募劳动力的热潮从东部扩展到西北部。1850年起，美国移民数量剧增。从1820年至18880年，合计有1164万人移居美国。

——摘编自王晓峰《美国政府经济职能及变化研究》等

材料三：1954年，仅上海市无法就业的青年就达60多万人。在团中央的发起和组织下，全国迅速掀起组织青年垦荒队到边疆的活动。1956年，中共中央指出国家应当有计划地开垦荒地，扩大耕地面积，决定从1956年开始，在12年内，要求国有农场的耕地面积要增加到14000万亩。1956年的移民垦荒任务确定为：由山东、河南、河北、北京、天津、上海等省市移出55万余人，分别安置在黑龙江、青海、甘肃、江西、内蒙古等省区，建立新的农业生产基地。1956年中央对移民垦荒的工作给予了很大支持，迁移时所需的路费和住房、建设新村道路、桥梁、水井等费用，均由国家投资解决。

——摘编自闫存庭《新中国成立初期的移民垦荒运动》

材料一   20世纪初，美国从一个曾经的农业国变成了一个以城市为主的国家。美国八千多座城市的人口数从1862年的620万人增加到1920年的5430万人，这个数字已经超过了当时美国总人口数的一半。尽管城市人口增长的部分原因应归结于出生率高于死亡率，但是最重要的原因是新移民的到来。他们有的来自美国的农村，有的来自国外，有的来自其他美国小城镇。美国南方的黑人，饱受经济剥削、种族歧视和债务之苦，有些人就离开农场出去闯荡赚薪水，以求温饱。他们顺着水路或者沿着铁路，去往北方扩张中的商业或工业中心城市。在20世纪10年代末，因为第一次世界大战扩大了就业需求，大批新移民纷至沓来，北方城市的黑人社区发展尤其迅速。

——摘编自丘达柯夫《美国城市社会的演变》

材料二

——据国家统计局数据库整理