材料一   二十六年……遂并天下……丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之，请立诸子，唯上幸许。”……廷尉李斯议曰：“周文（王）武（王）所封子弟同姓甚众，……相攻击如仇雠（仇敌），诸侯更相诛伐（混战），周天子弗（不）能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，……甚足易制（容易控制）。……置诸侯不便。”始皇曰：“……廷尉议是。”

——《史记·秦始皇本纪》

材料二   某同学在进行研究性学习时，搜集了以下两组图片。

材料三   1380年明太祖以“谋危社稷”的罪名，诛杀胡维庸；同时，下令废除中书省和丞相。以六部分管全国政务，直接对皇帝负责。以后子孙做皇帝，也不许再立丞相。

材料一 昔武王克商，成王定之。选建明德，以藩屏周。

——《左传》

材料二 （西周）天子适诸侯，曰巡狩；巡狩者，巡所守也。诸侯朝于天子，曰述职；述职者，述所职也……一不朝则贬其爵，再不朝则削其地，三不朝则六师移之。

——《孟子·告子》

材料三 （周）王夺郑伯（郑庄公）政，郑伯不朝。秋，王以诸侯伐郑，郑伯击之。（周）王卒大败，祝（郑庄公的臣下）射（周）王中肩。

——《左传》

材料一   

图1

图2

材料二   秦始皇开始将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用到全中国。……将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。

——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

材料三   元朝同宋一样，把地方分成路、府、州、县，而实际上元代的地方政权不交在地方，乃由中央派行中书省管理。行省长官是中央官而亲自降临到地方。……所以中书省正名定义，并不是地方政府，而只是流动的中央政府。

——钱穆《中国历代政治得失》

材料一：廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国。是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”

材料二   宋朝对地方采取极端限制的措施，“收乡长、镇将之权悉归于县，收县之权悉归于州，收州之权悉归于监司，收监司之权悉归于朝廷”。这种运行机制虽然可以消除地方权重的弊端，却严重影响了地方政权的工作效率。

材料三：行省是元代开始设置的一级行政区划。它的确立是我国行政制度的一次重大改革……元朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地方，故行省，官员的权力相当大。它负责处理境内政治、军事、经济等各类事务。此外行省还有一个重要职能是聚集境内财富，以供中央需要。行省的治所往往就是完成这种职能的“中转站”。

材料一   封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其官……其后积弊日甚，其势不得不变。……秦皇尽灭六国以开一统之局……下虽无世䘵之臣，而上犹是继体之主（最高统治者仍由王族世袭）也。

                                                              ——赵翼《廿二史札记》

材料二   在雅典，20岁以上的男性公民都有权参加公民大会，平等享有立法权、选举权、监督权。公民大会上，公民对城邦大事的议案，自由发言或展开激烈的辩论，按“少数服从多数的原则”作出决议，决议一旦形成，不能随意更改。……只要将近现代西方民主和雅典民主作一比较，不难发现雅典公民大会和五百人会议实际上是近代以来在各国出现的众议院和参议院的胚芽。            

----摘编自蒋云芳等《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》

材料三     当专制主义不论是在理论上还是在实践上在西方世界似乎都是处于上升的时候，1688年的这种变革所具有的重要意义是不应低估的。

——［英］肯尼思.O.摩根编《牛津英国通史》

材料四     1832年改革法案规定，取消人口不满2000人的56个“衰败地区”的议席，另外31个人口在2000至4000之间的选区分别减少一个议席，空出的143个席位中，65个给了新兴大工业城市。

                 ——程汉大《英国政治制度史》

材料一   历史上的山东行政图

材料二   据文献记载：

①齐等诸侯在其领地，有设置官员、建立武装、征收赋役的独立性。

②秦代官吏必须经过国家委任才能就职；官吏调任时，不得带随员；官吏一经任命，必须服从调遣，违者要依法治罪。请回答：

【推荐2】中国传统社会始终面临着中央与地方关系调处的难题。

材料一西周以同姓兄弟或亲信所封的诸侯国已非过去承认的原有邦国，而是以武力为背景，在原有众多邦国的地域内人为“插队”进去……很像“掺沙子”。分封出去的邦国，按“授民授土”的原则，仍是“有其土、田、人民”的地方实体，并实行贵族世袭统治，地方拥有实权。……西周政治体制明显是二元，而不是一元的——中央与地方权力并存共荣。

——王家范《中国历史通论》

材料二汉之郡国守相、丞尉、县令长、侯国相及丞尉虽不能用本地人，但他们的属吏必为本地人。如（郡）主簿于属吏中最为亲近，犹今之秘书长，功曹总领众曹，群吏进退赏罚皆由之……故其权极重。

——严耕望《中国地方行政制度史略》

请回答：

（1）据材料一，分析周王室在原有邦国内“掺沙子”的意图。这一举措对西周政治体制产生了怎样影响？

（2）据材料二，指出汉代地方官员任用的特点。这反映出中央与地方关系如何？

（3）综合上述材料，概括古代中国地方权力的变化趋势。

材料一   武王为殷初定未集，乃使其弟管叔鲜、蔡叔度相禄父治殷。已而……封诸侯，班赐宗彝，作《分殷之器物》。

——【西汉】司马迁《史记》卷四《周本纪》

材料二   后世对秦始皇的这一做法，大多盛赞不已……虽然秦代……仅仅持续了二世……但秦代所形成的专制主义中央集权国家，却……为后世历代所遵奉（西汉初年）刘邦采用的是……混合体。

——李晓杰《体国经野：历史行政区划》

材料三   元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态……元行省制所体现的中央集权与地方分权的主辅结合，明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

材料四   从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革益损，而无根本性质的变动。

——周振鹤《中国地方行政制度史》

材料一：王者之制禄爵，公侯伯子男，凡五等……天子之田方千里，公侯田方百里，伯七十里，子男五十里……

——《礼记·王制篇》

材料二：天子适诸侯曰巡狩，诸侯朝于天子曰述职……一不朝，则贬其爵；再不朝，则削其地；三不朝，则六师移之。

——《孟子·告子下》

材料三：周王正妻所生之子曰嫡子，其他妻室所生之子为庶子。周王的嫡长子、嫡长孙一系有继承王位的权利，称其为大宗。次子、庶子的后裔相对于大宗称小宗。而次子、庶子的嫡长子、嫡长孙于本支又是大宗，其次子、庶子之后裔又是小宗。以此类推，形成一个庞大的宗族网。小宗必须服从大宗。

——白钢《中国政治制度史》

材料一秦始皇设职授官，从一面看是官僚政治的开始，从另一面看，却是政治权力等级世袭的中止。

——陈旭麓《近代中国社会的新陈代谢》

材料二以天下之广、四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量、宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。

——《贞观政要》引唐太宗语

材料三明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部……事皆朝廷总之，所以稳当。”

——《明史纪事本末》

材料一　 周之失在于制，秦之失在于政不在制……汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。                              

——柳宗元《封建论》

材料二　行省虽然拥有经济、军事、行政等权力，但这些权力都是元廷让渡给地方的，最终的决定权还操控在中央的手中，因此行省权力大而不专，这决定了它只能为朝廷集权服务。而行省行政区划中采取犬牙交错的划分原则，又从客观上瓦解了地方割据的地理条件……

——中国论文网

材料三     丞相“掌丞天子，助理万机”，是百官之首。……唐初，以三省长官为宰相，从贞观年间开始，皇帝开始任命中央其他高级官员为相。……分散相权，以便建立能为皇帝所控制的中央决策系统的措施。          

——白钢《中国政治制度史》   

材料四     今我朝罢丞相，设六部……等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃(颉颃指相抗衡)，不敢相压，事皆朝总之，所以稳定。   

——《皇明祖训》