西周时候，为了巩固统治扩大疆域，实行了王位世袭制，将子弟功臣分封到各地，建立诸侯国；为了分配政治权力，维护政治联系，实行了以长子继承制为主要特点的宗法制。

秦朝的时候，秦始皇是一个具有开创性的封建帝王，他在全国推行了郡国并行制，使国家走向“大一统”；他在中央设置了“三公”，其中御史大夫协助皇帝处理全国政事。

元朝是中国古代历史上疆域最辽阔的朝代，为了加强和巩固对全国的统治，元朝实行了中书省制度，便利了中央对地方的管理，而且对今天仍产生影响。

明朝初年，明成祖为了加强专制统治，永远废除了丞相，但造成了政务繁杂的局面。

清代雍正帝时设立了军机处，使君主专制制度达到了顶峰。军机大臣均由皇帝钦定，其职责主要是拟定圣旨，掌握朝廷决策权。

分鲁公以大路，大旂（旗），夏后氏之璜（玉），封父之繁弱（良弓），殷民六族：条氏、徐氏、萧氏、索氏、长勺氏、尾勺氏。使帅其宗氏，辑（聚集）其分族，将其丑类（奴隶），以法则（效法）周公，用即命（遵从王命）于周。是使之职事于鲁，以昭周公之明德。分之土田陪敦（小国），祝、宗、卜、史，备物（祭祀器物）典策、官司（百官）彝器（礼器）；因商奄之民，命以《伯禽》，而封于少皞之虚（故城）。

——《左传定公四年》

材料一（周）武王追思先圣王，乃褒封神农之后于焦（地名），黄帝之后于祝，帝尧之后于蓟，帝舜之后于陈，大禹之后于杞。于是封功臣谋士，而师尚父为首封，封尚父于营丘，曰齐。封弟周公旦于曲阜，曰鲁。

——《史记·周本纪》

材料二廷尉议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。

——《史记·秦始皇本纪》

材料三

元朝疆域图

“创新是一个民族的灵魂。”中国作为一个历史悠久的多民族国家，在政治制度创新方面多有建树，而且其体系之完备、经验之丰富、影响之深远都是世界上其他民族不可比拟的。

材料一   

图一某朝郡县示意图                  图二唐朝政府机构示意图

图三某朝行省示意图

材料二   （秦朝初年）“法令出一”，“天下之事无大小，皆决于上”。

——《史记》

材料三   （明太祖）“罢丞相不设，析中书省之政归六部”。

——《明史》

材料四   （清人赵翼说）“国初，承前明旧制，机务出纳，悉关内阁；其军事，付议政王大臣议奏。……雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，儤直者多，虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之密者入直缮写。后名军机处。地近宫廷，便于宣召。”

——《檐曝杂记》

材料一   中国古代行政区划简表

材料二   受封诸侯对周天子有守土、勤王、纳贡、述职等义务，但纳贡的时间、内容、数量以及述职等并没有制度性的规定，诸侯在封国内行使统治权，可以设置臣僚、拥有军队。从周天子到诸侯、大夫、士，都按照宗法制的原则解决接班人和土地的再分配问题，用血缘关系解决继承问题，从而形成了贵族政治，政治权力都掌握在世袭贵族手里。全国就是一个大家庭，天子是这个大家庭的大宗，诸侯是他所在国的大宗。分封制实质上是将亲缘关系与政治关系结合在一起，使整个社会人与人的关系既讲究等级、尊卑，又不乏和谐、亲善。

——摘编自任世江《高中历史必修课程专题解析》

材料三   秦汉之制，郡守于每年秋冬向中央朝廷申报一年的治状，县也同样要上集簿于郡，中央或郡即在这时各对其下属进行考核，有功者可受奖赏或升迁，有过者轻则贬秩，重则免官、服刑。和考课相辅而行的是监察制。中央派郡监或刺史以监郡，郡县也各派督邮或廷掾以监县或乡。刺史、督邮等可随时按劾有罪赃的守、令或其他官吏。由于自上而下的层层督课，使得中央政令能较为顺利地贯彻到最基层，保证了政令的划一性。秦汉的郡县制代替了周的分封制，也即从地方分权演进为干强枝弱的中央集权制，为后来2000年的地方行政体制奠定了坚固的基础。

——摘编自《郡县制的来历与内乡县的历史沿革》等

材料一   （秦）郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央课考郡守，郡守考课县令长。

——李治安主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》

材料二   作为历史上第一个由北方民族建立的全国统一王朝，加强中央集权固然重要，稳定地方局势则尤为迫切。江南局势长期动荡，元廷必须予各军事占领区以相对集中的事权，以便遇到紧急事务能够迅速决策。且疆域辽阔，为汉唐所不及，很难一一统属，设行省而代替中书省对其力所不及的地区进行管理，中央再从大局上实施节制，提纲挈领，确实是一种具有明显优点的统治模式。

——摘编自张帆《元朝行省的两个基本特征——读李治安<行省制度研究>》

材料一   春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。郡县的长官，由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。

——张岂之《中国历史十五讲》

材料二

材料三   元朝行省实际上是封建中央集权分寄于地方……它负责处理境内政治、军事、经济等各类事务。此外行省还有一个重要职能是聚集境内财富，以供中央需要。行省治所往往就是完成这种职能的“中转站”。

——白钢《中国政治制度史》

材料四

材料一   元朝在中央设中书省作为全国最高行政机构，中书省的省臣被派往地方执政，称为行中书省事，“凡钱根、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之”行省成为常设的地方行政机构，其辖区逐渐稳定下来，进而成为地方行政区划的名称。

——《元史・百官志》

材料二   辛亥革命的爆发，中断了清季外官改制进程，各省及其行政长官身份问题遗留下来，同时光复各省迫于内外压力，采联邦制自下而上组建南京临时政府。各省在用人、行政、理财等方面具有较大独立性，各省军政财等大权都掌握在都督手中。各省不仅直接办理外交和对外借债，对于临时政府要求的财政帮助亦不予支持。另外，北京公使团则明确表示，只有临时政府“有统一军队及财政能力，则可公认为政府”云云。

南北和平实现统一后，南京临时政府虽迫于形势以及自身实力不及袁世凯，将统一政府的组织权交由袁世凯，但对袁世凯是否忠于共和仍存怀疑，为此处处防范其形成专制。包括省制在内的政制设计与巩固共和更紧密地联系在一起。民国时期的地方行政制度改革经过了长时间的争论。讨论已经脱离了改良地方行政的初衷，而是各方政治势力政治斗争的工具之一。

——《民国初年的省制改革》（华东师大学报）

材料一   “始皇初并天下，罢诸侯，置守尉，遂分天下为三+六郡，每郡置一守、一丞、两尉以典之。郡名曰内史、三川、河东……汉中、巴都、蜀郡、黔中、长沙。后又置闽中、南海、桂林、象郡四郡。凡四十郡。”

——（明）张岱《夜航船》

材料二   自封建变为郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元。元东南所至不下汉、唐，而西北则过之，有难以里数限者矣。立中书省一，行中书省十有一。

——（明）宋濂《元史·地理志》

材料三   从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革损益，而无根本性质的变动。

——周振鹤《中国地方行政制度史》

材料一   元朝的疆域是前代所无法比拟的，元朝的疆域从今天的地理情况来看，横向上大致是东部沿海到今天新疆地区，纵向上从南部的沿海地区到北部的鄂霍次克海都在元朝中央政府的直接管辖之中。在广阔的边疆地区，分布着众多的边疆民族，为了巩固边防，元朝在边疆治理方面采取了许多行之有效的政策。在地方上，元朝则设置行中书省，简称行省，岭北，辽阳、云南、湖广、甘肃等行省位于边疆地区，具体负责边疆管理事务。为迅速传递诏命和情报，元朝还建立了从首都行政中枢到遥远边疆地区的驿站制度，实现了对边疆地区广泛而直接的管理。元朝不仅实现了对吐蕃广阔地区的管理，而且根据吐蕃宗教盛行的特点，在中央设置了管理吐蕃事务的机构——帝师和宣政院。在西南边疆设置了宣慰司都元帅府等机构进行管理，并大量任用当地土官，因俗而治，史称"土司制度"。

——摘编自马大正《中国古代的边疆政策与边疆治理》

材料二   中国历史上极为重视塞防，然而两次鸦片战争的接连失败让清政府感受到了来自海洋的威胁。"中国的前线不再是长城或甘肃的玉门关了，而是在广州和上海了。"古代传统王朝以一种“天朝上国”姿态，与周边国家建立了广泛的朝贡宗藩关系。但是近代以来，这种情况发生了变化。殖民主义列强接踵而至，不仅侵犯中国，而且持续蚕食清王朝周边藩属国的领土。……在19世纪后半叶中国面临空前的边疆危机和民族危机的时代背景下，清朝主要采取了保藩固国和以夷制夷等应对方略，但其均未能挽救当时中国的边疆危机。

——摘编自衣长春、黄韶海《论晚清边疆危机及应对方略》

材料一   周人以同姓兄弟或姻姓亲信所封的诸侯国已非过去承认的原有邦国，而是以武力为背景，在原有众多邦国的地域内人为“插队”进去，很像“掺沙子”。这是鉴于殷商孤立而亡的教训，属于周的创造。分封出去的邦国，仍是“有其土，田，人民”的地方实体，并实行贵族世袭统治，地方拥有实权。

——王家范《中国历史通论》

材料二   自秦朝中央集权体制建立以来，地方主要官员多由中央政府直接任免，以实现中央对地方的垂直管理。如果说秦朝只是郡守和县令由皇帝和中央政府任命的话，至唐宋时期，“海内一命之官并处于朝廷”，地方州县长官甚至其部属均由中央分发……为防止地方权力坐大，汉代通过“推恩令”，使地方诸侯失去了地方治权；宋代通过“制钱谷”，控制了地方财权……秦朝的御史府、汉代的十三州刺史、北宋的监司和通判等，均是代表中央政府负责监察地方的官员，发挥着“以小驭大，以卑监尊”的功效……地方政权的划界，就演变趋势而言，也越来越淡化山川形便，究其原因在于若地方政区地形过于险峻，易守难攻，易形成割据势力。

——摘编自丁祥《中国古代政治制度两大基本关系的剖析》