材料一   据史书记载，在尧、舜时期，还保存有类似部落联盟议事会的形式，共同讨论生产、战争和继承人等重大问题。开始，议事会的首领往往由两个具有平等权力的人担任。传说最初是尧与他的哥哥挚为首领；挚死后，大家推举舜与尧共同执掌；尧死后，由禹与舜共同执掌；舜死后，由伯益与禹共同执掌等。

——黄崇岳：《中国历朝行政管理》

材料二   夏王朝在信奉“天命”的同时，强调“德治”。这个“德”包括君臣的品德和安民思想在内，含有氏族社会的传统。……夏王朝与尧、舜时代一样，有浓厚的敬天思想，包括敬神和敬祖在内。这是由原始的自然崇拜和祖先崇拜发展而来的，只是更具政治色彩，把政权与天命联系在一起。他们认为自己执行的统治权力，是实施上天和神灵的意志。

——黄崇岳：《中国历朝行政管理》