材料 宋太祖赵匡胤（927—976年）是北宋的开国皇帝，军事家.政治家。先后灭掉后蜀、南唐等政权，使国家逐步走向局部统一，巧妙施行“杯酒释兵权”，解除禁军将领兵权，编练禁军，将统兵权与调兵权分离，一切权利集中于皇帝，在中央，设枢密使、参知政事、三司使，削弱和分割宰相的权力，在地方，派文臣任知州，地方司法人员由中央派文官担任。科举上采取锁院制、弥封制、誊录制度等措施，命人编定《宋刑统》，成为历史上首部刊印颁行天下的法典。大力整治黄河水患，修提筑坝，大量种树，定期维修，严格巡察；对运河、汴河等河流修整。注重收集大量图书，广泛奖励民间献书，充实官府三馆（史馆、昭文馆、集贤院）藏书，为北宋官府藏书奠定了基础，宋太祖澄清吏治、重文抑式”。劝奖农桑，减经徭役，促进了社会经济的发展，使国家呈现出相对稳定繁荣的局面，出现“建隆之治”。
——改编自百度百科
（1）极据材料并结合所学知识，概括宋太祖为国家稳定繁荣所作出的努力。
（2）根据材料并结合所学知识，简析宋太祖所作努力产生的积极影响。
材料 唐前期仿秦汉实行州县二级制。安史之乱，唐在全国设方镇任命节度使。平叛后， 方镇成为一级新政区，出现方镇州县三级制。方镇严重南弱了中央权力，唐最终亡于藩镇割 据。宋开国即收节度使政权、兵权和财权，所领诸州归中央，实际形成了州县二级制。但汉唐以来，国家幅员广袤、县级政区数目庞大，在二级制之上不设监察区是不可能的，但设监察区必然走向三级制，造成削弱中央、混乱分裂。如何突破二级制到三级制循环怪圈？宋派知州管理政务,直接奏事直辖中央;转运使转输地方财赋，以天下地形分路而治，路成为州之上新型区划；设按察使、安抚使、常平使等诸监司，溪辖地均称路。宋代路制不是州之上单一区划，其事权分诸监司，在权力分配上形成了二级半或虚三级制。宋朝路制使地方处于极度分权和无权状态，出现了内重外轻局面，带来长期积弱，内忧外患不止。
——摘编自《州县二级制向道（路）州县三级制的转化》
（1）根据材料，指出宋代统治者在地方行政区划上需要解决的实际问题,并分析宋代重视这一问题的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，概括宋代地方行政区划改革内容，并简析其历史影响。
材料一 北宋之初，宋太祖鉴于晚唐、五代十国时期的教训，认识到了藩镇割据的危害性，对节度使“稍夺其权，制其钱谷，收其精兵”，逐步收回了节度使的权力，由中央直接统辖州、府、军、监。这样，宋初的政府层级体制实际上又变成了州县二级制。但由于州、府、军、监数量过多，中央政府管理幅度太大，需要对管理层次进行调整，于是又在州、府之上增设转运使提刑按察使、安抚使和提举常平使，这些“使”的管辖区域也称为“路”。当然，宋朝设立的“路”并不是一级行政区，而是中央在地方的派出机构。各路官员均由皇帝直接任命，对皇帝负责，彼此互不统属。各种“使”只是在财政、刑罚、监察、仓储等方面分别履行某种单一职能，他们所管辖的“路”在区域划分上也并非彼此一致。故宋代的路只是介乎行政区域监察区之间的一种安排，而不能作为一级完整的实体政府切实地控制一个地方。从权力的分配来讲，可以把宋代的这种“条块结合”的政府层级体制称为二级半制或虚三级制。
——摘编自《地方政府层级改革研究》
材料二 美国州宪法一般规定，州行政部门由州长、副州长、州务卿、州大法官和委员会主席及其他官员组成，长为州政府首脑。各州对州长参选和任职资格要求都大不相同，但一般来说都要具备选民资格、为美国公民、30岁以上及在本州居住五年以上的时间等条件。州长任期一般为2至4年，大约一半的州对州长强加了两届任期的限制，弗吉尼亚、肯塔基、密西西比三州则规定州长只任一届。尽管存在对权力集中的忧虑，美国现代化的趋势还是增强了州长的权威。作为州执法部门的首席官员，州长为保证“法律的忠实执行”，一般拥有任命政府高级官员、制定财政预算、发布行政命令、提出立法建议和否决州议会通过的法案等权力。州长职位提供了天字第一号讲坛，从而允许了州长在政策问题上发挥领导作用，甚至可作为通往总统宝座的铺路石。因此，州长选举往往更吸引全国人民的注意。
——摘编自《英美地方政府治理比较研究》
（1）根据材料一结合所学知识，概括宋代地方管理的措施，并说明其影响。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明中国北宋与近代美国在地方行政管理方面的差异，并分析形成这种差异的原因。
