1 . 君权与相权的关系贯穿整个中国古代政治制度的发展历程。

材料一：丞相者，朕之股肱，所与共承庙宇，统理海内，辅朕之不逮，以治天下也。

——班固《汉书》

汉初制度大多不切实际，要求制度变革的呼声甚高，却无法得以实施。直到武帝时期，才大刀阔斧地推行了制度变革，这是一个事功显赫的时代，也是一个垂范立制的时代，在协调地方与中央的关系、解决皇权与相权矛盾、强化对官僚队伍的管理、确立新的经济政策等重大领域，汉武帝都进行了制度创新和变革。

——孙家洲、王文涛《制度变革与汉武帝盛世的造就》

材料二：唐朝中央中枢机构示意图

“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。最高议事机关称政事堂，一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会议决，送进皇宫画一敕字，然后由政事堂盖印中书门下之章发下。”

——钱穆《国史新论》

材料三：中国古代有一位皇帝曾说：“今我朝罢丞相，设五府（五军都督府）六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。”

——《皇明祖训·祖训首章》

请回答：
(1)据材料一，指出丞相的主要职能。根据材料二及所学，汉武帝时期如何解决“解决皇权与相权矛盾”。
(2)写出材料二中①、②、③所示机构的名称。依据材料并联系所学，指出唐代相制与汉朝比较所发生的变化并简析其积极作用。
(3)材料三中的皇帝指的是谁?他采取这一措施的目的是什么?
(4)综合上述材料，概括我国古代政治制度变革的主要趋势。

2 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   秦始皇本人具有极强的政治野心，希望在其统治下“海内为郡县，法令由一统”以满足无限膨胀的权力欲望。秦国商鞅变法确立了封建经济的统治地位，这种经济的特点是自给自足的自然经济，这种经济模式需要一个强有力的国家政权以维护国家的统一和社会的安定。自商鞅变法后，秦一直以法家思想为统治思想。韩非善于总结诸子百家学说，创造了一套完整的中央集权的政治理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定了理论基础。经过春秋战国时期的分崩离析、颠沛流离，人民渴望一种安定的生活和稳定的政治局面，秦始皇统一六国，正合了时势的需要。

——摘编自胡学宇《集权主义以及秦朝的专制主义中央集权制度初探》

材料二   三省制形成于魏晋南北朝，确定于隋朝，完善于唐朝。隋朝三省职责分工和运行机制并没有明确，而职责明确、运行协调的三省体制，是在唐朝才得以形成的。唐朝在中央完善三省六部制，三省即中书省、门下省和尚书省。中书负责草拟有关军国大事的诏旨；门下省是审署下达机构，有封驳之权，负责审查中书省起草的诏旨，如认为不当，可以驳回，此外，尚书省等各官署送呈的奏章，也由门下省先行审议驳正，门下省将审核意见提供给皇帝参考；尚书省主掌行政事务，负责执行政令，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分掌全国各项政务。唐朝中书省的长官中书令、门下省的长官侍中和尚书省的长官尚书令都是宰相，三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。

——摘编自赵士祥《对唐朝三省六部制结构与特点的探讨》

材料三   历代丞相、宰相均拥有法定的权力，他们不仅“综理政务，统率百僚”，而且对皇帝也具有某种制衡的权力，因而皇帝有时也怕他们三分；而明代阁臣，包括首辅在内，其初只备皇帝顾问，仁宣后虽说拥有主票拟的权力，但票拟所提出的意见能否实行，却最终取决于批红，况且其中还有很多是属于奉命票拟。因而阁臣的权力决非是法定的。实际上阁臣权力的大小，完全取决于皇帝对他们的信任程度，也容易受到其它各种因素的干扰，不同的皇帝，授予内阁权力的大小就不一样；即便是同一皇帝，阁权前后之变化有时也很大。

——摘编自关文发、颜广文《明代政治制度研究》

(1)根据材料一并结合所学知识，归纳秦朝建立专制主义中央集权制度的背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括唐朝三省六部制的特点。
(3)根据材料三并结合所学知识，概括丞相与内阁的区别。

3 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   肇端于春秋战国时期的郡县制度，秦代，趋于成熟，两汉则日臻完备，成为汉帝国地方政治活动的核心与基干，也构建了两个多年中国地方政治制度的框架。

——摘编自周长山《汉代地方政治史论：对郡县制度若干问题的考察》

材料二   经略安抚使……掌一路兵民之事；皆帅其属而听其狱讼，颁其禁令，定其赏罚，稽其钱谷、甲械出纳之名籍而行以法……都转运使……掌经度一路财赋，而察其登耗有无，以足上供及郡县之费……凡吏蠹民瘼，悉条以上达，及专举刺官吏之事……提点刑狱……掌察所部之狱讼而平其曲直，所至审问囚徒，详覆案牍，凡禁系淹延而不决，盗窃逋窜而不获，皆劾以闻，及举刺官吏之事……

——摘编自《宋史·职官志》

材料三   云人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省览窜定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字示明断。有不符意，则驳使再拟；再不符意，则谯让随之矣。故阁臣无不惴惴惧者。

——摘编自谈迁《国榷》

(1)根据材料一并结合所学知识，概括郡县制度的主要作用。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析宋代地方管理机构的特点。
(3)指出材料三中提到的内阁大臣的主要职责，结合所学概括专制主义集权制度的发展趋势。

4 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   阁臣至仁宣，以部院职、兼公孤衔地位骤显。也以票拟之预政形式，在明最高行政权力运行过程中之裁决权、执行权间构成一中介程序。仁宣以来，阁臣多进士资格，翰林起身，识达大体，谙熟政令。且综理庶务，少掺杂各部门本位之偏狭，平章政事，更能拿出较为公允贴切之意见，其缓冲君主个人意志与国家机构职能之对立，调整国家机器合理运行之作用是显而易见的。

——摘编自姜德成《明代内阁制浅议》

材料二   从专制制度下君权的绝对性出发，也必然要求一种“君为臣纲”的君臣关系，必然要求官僚组织具有高度的依附性、从属性和灵活性，一切以君主的意志为转移，以君主的是非为是非……为了获得统治的效益，它一方面离不开一种强大的、有组织的力量，但又拒斥和恐惧这种力量所必然伴生的组织性、自主性或相对独立的价值取向……作为百官之长的宰相是官僚组织的代表，必然具有自己的相对独立性。同时，宰相地位十分特殊，是皇帝之下权力最大、地位最尊的职务，宰相的这种特殊地位和身份更容易遭到皇帝的猜忌，这就埋下了君权与相权冲突摩擦的根苗。

——摘编自张星久《中国君主专制政体下的君权与相权冲突问题》

(1)根据材料一并结合所学知识，指出内阁制度在明代政治中的作用。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析中国古代君权与相权冲突的原因。

5 . 阅读下列材料，回答问题。

材料一：行政方面，要求绝对统率和指挥自中央朝廷到地方各级行政系统以及一切官吏，要求各系统各部门彻底根据皇帝的意志和指令办事。一切由皇帝发出的诏、诰、敕、旨、上谕、朱批等，都具有绝对权威的意义，不允许有任何抗拒、违犯、异议。为此，明清两代都对官制作过重要的改变，对指导各级国家机关进行工作的各种典章和通例，作过频繁的修订补充。任用、奖惩和升贬文武官吏的人事权由皇帝亲自掌握，以各级官吏作为主要监管对象的监察工作一再得到加强。

——摘编自孙景峰、李金玉等《正说明朝三百年》等

材料二：1689年《权利法案》规定“议会必须经常举行”，同时议会又制订了“叛乱法令”，规定平时必须经过议会同意才能征集和维持军队，军队只能维持一年。法令每年需要重申一次，以免被国王破坏。议会还对王室预算的金额和用途都做了限制性的规定。1701年的《嗣位法》规定国王所做的任何决定必须由政府大臣同意签署。法官的任免权不再属于国王而属于议会，凡议会定罪的人，国王不能任意赦免等。在沃波尔当政时期，英国的经济稳步增长。从1720年到1740年，英国国内经济总水平提高了6.5％。

——摘编自王觉非《近代英国史》

(1)根据材料一并结合所学知识，概括明清时期中国政治制度的主要特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析1689年以后英国政治发展的趋势及其意义。

6 . 阅读下列材料，回答问题。

材料一：秦始皇统一中国后，设立监察机构御史台，由御史大夫主管，御史台并不是专门的监察机构，仅为分权而设置。汉朝继承并完善了秦朝的监察制度。汉武帝时期，监察制度进一步完善，除中央外，地方监察制度进一步改革，实行刺史出巡制，将地方分为十三个监察区域，工作方式由常驻式改为流动式，由此制定了被称为百代不易之良法的《刺史六条》。此外，汉朝时期出现了我国古代第一个专门性的监察法规，即《监御史九条》。东汉时期首次出现了“专任弹劾”的专职中央监察机构御史台，从此中国古代监察制度初步形成。

——摘编自杨联《中国古代监察制度的变迁、特征及启示》

材料二：权力的集中利于行政命令的发布与实施，但也可帮助官员与监察机构间构建信息壁垒。尤其在信息通讯技术欠发达的封建国家，实权官员极易利用权力优势要求治下官员瞒报税收、虚报灾情、抵抗监察。人治背景下，监察权来源于皇权，监察制度的良好运行寄希望于皇帝的贤明，使其极难成为具有公定力、稳定性的法治制度。本意为“为朕耳目”的地方提刑按察使有权监督、弹劾监察御史，但是在明朝历史上几乎没有提刑按察使弹劾监察御史的案例。明嘉靖年间世宗皇帝迷恋炼道修玄，政事懈怠。到明中叶，随着监察官员威权日重，各种恶习也暴露出来，如攀结权贵、贪赃枉法……凌辱地方官吏，干扰地方行政。

——摘编自漆晨航《明代监察制度衰败成因分析与启示》

(1)根据材料一并结合所学知识，说明汉代监察制度的特点。
(2)根据材料二，分析明朝中后期监察制度走向衰败的原因。综合上述材料，简要评价中国古代监察制度。

7 . 阅读材料，回答问题。

材料一   宋初承袭的是晚唐 五代藩镇—支郡—县的政区统辖模式,藩镇之长官节度使是事实上的高层政区首脑。太祖立国之初，即罢诸强藩典中央之兵,次则集天下精兵于京师，以削弱藩镇之力量。太宗时所有统县政区都直属中央。取消高层政区的后果,是中央难以因地制宜地处理数以百计的统县政区的行政事务,中央政策在地方之执行又缺乏有效监督。此后，转运使成为高层地方行政组织。

——摘编自余蔚《宋代地方行政制度研究》

材料二   大明政权建立之初，地方上承袭了元代的行中书省制度。明初承袭了元代行省权大且集中的基本特点，“举凡钱粮， 兵甲，屯种，漕运军国重事,无不领之。”朱元璋认为这无疑会对其新王朝构成潜在的威胁,便把元代行省的权力一分为三,即以承宣布政使司管理地方政务，提刑按察使司管理司法狱政，都指挥使司掌地方军权。但其不可克服的缺陷也日益凸显:地方最高权力向三司分流,从而使地方明显缺乏自己的政治“中枢”，严重影响了地方行政管理的效力，并且过于分权与钳制也不利于中央集权的强化。督抚正是在这种背景下以监察官的面目出现，并在实际行使权力的过程中迅速成为地方政权的最高中枢,弥补了这一“真空”，并凌驾于“三司”之上，总领一省、数省的军政、民政,从而日益走向封疆大吏。

——搞编自史云贵《承袭与变异:明清督抚制度述论》

请回答:
(1)结合材料和所学知识，分析说明宋、明改变前朝地方制度的相同原因。分别采取了什么对策，效果如何?
(2)结合材料和所学知识,概括指出宋、明后来调整地方行政制度的相同原因,并请说明宋、明地方行政制度演变的特点。

10 . 阅读下列材料，回答问题：

材料一：明代废除宰相以前历代著名丞相极其命运

时期	代表任务	命运
秦国	吕不韦	秦王以“仲父”相称，掌握国家大权，后被流逐
汉末年	曹操	挟天子以令诸侯，掌握国家大权，其子篡夺皇位

材料二：元朝大政委于中书省，今冀、晋、鲁、内蒙及河南的黄河以北地区称“腹里”，由中书省直辖。中书省也称都里，为全国行政中枢。总领各行省，又兼辖腹里。地方设行中书省，简称“行省”。《元史·地理志》中载：“自封建变为郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元。”

材料三： 废除丞相以后相当丞相地位的中枢机构官职所享有权力范围的变化

时期	职位	所享权力范围
明朝中叶后	内阁	拥有票拟权，但不是合法的宰相，地位常受到挑战
清代	军机大臣	承旨拟写，相当于顾问、秘书班子

材料四：当代史学家对封建国家权力运行的规律作了如下的总结：皇帝从资历较浅、地位不高的心腹近侍或仆从中选拔一些人来承担政务，逐渐演变成正式的辅助机构，当这些辅助机构和官员的权力较重时，皇帝又从更新宠的近侍或仆从中另选一些人来承担政务，有意架空原有的辅助机构，剥夺其实权……皇帝的权力更加强。这种权力的不断地转移与分散，是封建国家权力运行的基本规律。 

请回答：
(1)材料一说明了什么问题？明代废除丞相的根本原因是什么？
(2)材料二中元朝设置的中书省与唐朝的中书省有何不同？
(3)请结合材料三、四及所学知识，举三例概述秦以后中枢机构的循环，说明其反映的本质问题。