材料一   左宗棠于1877年上奏清廷，提出“为新疆画久安长治之策，纾朝廷西顾之忧，则设行省，改郡县，事有不容己者”，建议新疆设立行省，清廷并未应允。1881年，清政府收回伊犁后，开始认真考虑如何在新疆建立新的行政管理制度，以加快恢复新疆的经济生产，让各族人民尽快安定下来。1882年，刘锦棠根据自己在收复新疆时的所见所得，拟写《遵旨拟设南路郡县折》上呈光绪帝，规划了具体的建省方案。已经调任两江总督的左宗棠得知此事后，再次上奏，表示若不及早将新疆建省规划，则“万一强邻窥伺，暗煽拚飞，后患方兴，前劳尽弃”，新疆恐再落入列强之手。1884年，清廷终于颁下谕旨，宣布新疆设省，任命由刘锦棠出任新疆首任巡抚。

——摘编自郭琪《晚清新疆设省始末》

材料二   建省前，新疆南北疆经济法律制度各不相同，特别是南疆存在不合理的赋税。建省后，南疆废除按丁抽税，与中原赋税统一，实行按照田地征收赋税制度，民众只需给国家纳粮，直接构建起清朝政府与个人之间的经济联系。建省后，清朝在南北疆一体推行郡县制，并改革新疆地方官员的选拔任用制度，满、汉、少数民族均用。从建省至清末，新疆巡抚9人中满人1人，其余均为汉人；地方基层政权中，大量汉人担任道、府、厅、州、县官吏，成为清朝管治新疆地方行政的主力。

——摘编自欧宗瑛《边疆危机背景下的清末新疆建省与城市发展》等