国民革命时期

1924年，孙中山指出：俄国“推翻一般大地主，把全国的田地，都分到一般农民，让耕者有其田。耕者有了田，只对于国家纳税，另外便没有地主来收租钱”。他认为中国革命在这一点上应当效法俄国，不然革命就是不彻底的。

土地革命时期

“没收公共土地及地主阶级土地”，“依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，消灭地主阶级，变封建土地所有制为农民土地所有制”，按人口平均分配土地。田中收获除给政府交土地税外，均归农民所有。

全面抗战时期

抗日根据地内停止没收地主土地，实行减租减息政策，以减轻农民所受的封建剥削，提高抗日和生产的积极性同时实行交租交息，以利于联合地主抗日。减租的办法是“二五减租”（即把原租额减少25%）；正租以外的杂租、劳役一律取消。

解放战争时期

1947年秋，中共中央颁布《中国土地法大纲》，规定“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度”。以彻底平分土地为原则，提出没收地主土地、连同乡村中其他一切土地，不分男女老幼，按人口统一平均分配，同时分配地主的牲畜、农具、房屋、粮食及其他财产。