材料一 19世纪初的巴黎，仍保留着中世纪的城市形态：街道狭窄拥挤，缺少人行设施，缺少必要的公共卫生设施，卫生状况十分恶劣。改造之前的巴黎下水道系统分散且规模很小，因此人们常常将污水和排泄物倾倒在大街上，以至于许多路段被称为“粪路”，这些污物会流入水井和供给巴黎用水的塞纳河中。作为巴黎大改造的总指挥，奥斯曼极为重视城市的下水道系统，他将水道称为“城市的器官”。其设计的下水道系统大体上按照地面部分的市政道路网络布局，并巧妙地将下水道系统打造成为城市防洪体系的一部分。截至1869年，巴黎地下的下水道系统拓展至560公里，其中有近三分之一的下水道可以通行轨道车和小船。
——摘编自荆文翰《变革时代的城市现代化转型：以“巴黎大改造”为例》等
材料二 在从各地的贫困法官员那里搜集了许多详细的关于劳动人口的卫生状况的报告后，1842年，查德威克以逐渐增长的医学研究和社会学研究的成果为依据，证明了疾病的确与污秽的环境状况有关，疾病主要是由于缺乏排水装置、下水道和垃圾回收导致的。在1848年，由于受到1846年霍乱流行的刺激，查德威克的报告成为英国第一部公共卫生法的基础。从19世纪40年代开始，公共卫生运动在美国、法国和德国都赢得了许多具有献身精神的支持者，尽管许多人对公共卫生持怀疑态度，但在19世纪60年代和70年代，欧洲城市正朝着充足的供水和排水系统前进，城市居民们开始得到应有的回报。
——摘编自巴克勒《西方社会史》第三编
（1）根据材料一，指出19世纪巴黎下水道的发展概况。
（2）根据材料和所学知识，分析19世纪中期巴黎下水道改造的历史背景。
公共卫生与国家之盛衰有莫大关系。盖国家盛衰，以人民之强盛为衡，而人民是否强健，则以公共卫生为准。
19世纪中后期，美国迎来了城市化加速发展的高潮。过快的城市化进程，使城市环境承载能力下降，居民将粪秽等生活垃圾直接倾入河中，固体废弃物的增加使街道的卫生状况急剧恶化。各种生活生产污染为病原体营造出绝佳的寄存场所，为传染病大规模暴发埋下隐患。自由放任主义影响下的政府在很长-段时间对各种城市问题持漠视态度，致使19世纪后半期美国城市陷入各种传染性疾病的困扰中，城市中滞后的卫生防疫措施导致死亡率居高不下，越来越多的民众强烈地意识到卫生防疫的重要性，各城市兴起了以公共卫生机构建设、环境治理和疫病防治为主要内容的城市公共卫生改革运动。
——据【美】洛瑞.克莱门《美国公共卫生》等
材料二 19世纪末20世纪初，上海都市发展进程加快，使都市公共卫生面临严重挑战。租界行政当局基于安全与健康的需要1898年成立了正式的公共卫生管理机构，启动了近代.上海的公共卫生事业。面对租界卫生示范的刺激，华界政府在卫生领域采取了相应的措施。各种社团组织为维护民族大义、或基于共同利益，不仅参与政府组织的卫生建设之中，而且独立开展了公共卫生宣传工作、社团举行的清洁运动、劝止吐痰运动、健康比赛等。加强了市民的疾病预防意识、健康意识、卫生意识与公共意识，促进了都市社会的凝聚和整合。政府和社会力量对公共卫生设施的共同投入，推动了上海市政的建设和都市文明的进程。
——摘编自彭善民《公共卫生与上海都市文明（1898一1949》》
材料三 新中国成立后在中国共产党和政府的领导下，经过10余年的艰苦努力，我国的城市公共卫生事业迅速发展，广大人民的健康和卫生状况有了明显的改善，曾经在旧社会给人民带来深重灾难的鼠疫、天花，黑热病、回归热、斑疹伤寒等烈性和急性传染病，在中华人民共和国成立后不长的时间内，就陆续被消灭或基本消灭。有力地保障了人民的健康安全，保障了我国经济建设的顺利进行。
——据当代中国丛书编辑委员会《当代中国的卫生事业》等
（1）依据材料一并结合所学知识，概括指出19世纪中后期美国公共卫生困境的具体表现，并简析其产生的背景。
（2）依据材料一、二并结合所学知识，以上海为例，指出中国近代公共卫生发展的特点，并简要评价。
（3）根据材料三并结合所学知识，说明建国初期公共卫生建设的意义。
材料一 北宋时期都城开封不仅是全国最大最繁荣的城市，也是全国最大的旅游城市，常常吸引外地的游客来此游乐。此外东京还经常聚居一大批饥饿的流民，少时数百上千，多者数万。东京城行业众多，彩帛、占卜、典当等行业十分发达，经久不衰。此外还有相当数量的瓦肆、妓院，专供贵族、富人寻欢作乐。
——张莹《论宋代城市发展及其影响》
材料二 从1760年产业革命开始，到1851年，英国花了90年的时间，成为世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家，基本实现了城市化（1830年初步完成工业化）……1863年，伦敦开通了世界上第一条地铁，便捷快速的立体交通网络和现代化的金融服务、优良的港口区位优势，使得伦敦这个16世纪末的欧洲贸易中心成为名副其实的世界最大的经济中心城市。到1921年，英国城市化水平已达77． 2%。可见，英国初步完成城市化用了90年时间，而从初步完成到成熟阶段用了大约70年左右的时间。
——马先标《英国城市化发展的特征与启示》
材料三 1949—1978年是城市化曲折发展时期，城市化在国民经济恢复时期和“一五”时期得到恢复和发展后，出现了长期的曲折停滞，总体上，城市化的进程缓慢。1949—1978年工业化得到相对高速的发展，而城市化发展却严重滞后……1978年以来，中国城市化开始进入快速发展的阶段。改革之后的城乡壁垒被市场经济逐步打破……政府对一系列制度、政策的修改，使城乡之间劳动力、人口、资本和技术等生产要素的流动日益活跃，原有的城乡隔离状态开始有所松动。农民可以就地发展工业，建设农民城市，形成了中国自己独特的农村城市化道路。
——吴清《新中国的城市化发展（1949—1991）》
请回答：
（1）据材料一归纳宋代都城的特点，并结合所学知识分析其形成原因。
（2）据材料二、三比较中、英两国城市化的特点，并谈谈你对城市化问题的认识。
