公共卫生与国家之盛衰有莫大关系。盖国家盛衰，以人民之强盛为衡，而人民是否强健，则以公共卫生为准。
19世纪中后期，美国迎来了城市化加速发展的高潮。过快的城市化进程，使城市环境承载能力下降，居民将粪秽等生活垃圾直接倾入河中，固体废弃物的增加使街道的卫生状况急剧恶化。各种生活生产污染为病原体营造出绝佳的寄存场所，为传染病大规模暴发埋下隐患。自由放任主义影响下的政府在很长-段时间对各种城市问题持漠视态度，致使19世纪后半期美国城市陷入各种传染性疾病的困扰中，城市中滞后的卫生防疫措施导致死亡率居高不下，越来越多的民众强烈地意识到卫生防疫的重要性，各城市兴起了以公共卫生机构建设、环境治理和疫病防治为主要内容的城市公共卫生改革运动。
——据【美】洛瑞.克莱门《美国公共卫生》等
材料二 19世纪末20世纪初，上海都市发展进程加快，使都市公共卫生面临严重挑战。租界行政当局基于安全与健康的需要1898年成立了正式的公共卫生管理机构，启动了近代.上海的公共卫生事业。面对租界卫生示范的刺激，华界政府在卫生领域采取了相应的措施。各种社团组织为维护民族大义、或基于共同利益，不仅参与政府组织的卫生建设之中，而且独立开展了公共卫生宣传工作、社团举行的清洁运动、劝止吐痰运动、健康比赛等。加强了市民的疾病预防意识、健康意识、卫生意识与公共意识，促进了都市社会的凝聚和整合。政府和社会力量对公共卫生设施的共同投入，推动了上海市政的建设和都市文明的进程。
——摘编自彭善民《公共卫生与上海都市文明（1898一1949》》
材料三 新中国成立后在中国共产党和政府的领导下，经过10余年的艰苦努力，我国的城市公共卫生事业迅速发展，广大人民的健康和卫生状况有了明显的改善，曾经在旧社会给人民带来深重灾难的鼠疫、天花，黑热病、回归热、斑疹伤寒等烈性和急性传染病，在中华人民共和国成立后不长的时间内，就陆续被消灭或基本消灭。有力地保障了人民的健康安全，保障了我国经济建设的顺利进行。
——据当代中国丛书编辑委员会《当代中国的卫生事业》等
（1）依据材料一并结合所学知识，概括指出19世纪中后期美国公共卫生困境的具体表现，并简析其产生的背景。
（2）依据材料一、二并结合所学知识，以上海为例，指出中国近代公共卫生发展的特点，并简要评价。
（3）根据材料三并结合所学知识，说明建国初期公共卫生建设的意义。
材料一 1897年中国通商银行的成立标志着中国自办的近代金融事业的开始。19世纪下半叶后，中国城市中开始出现了一些新式建筑，公用设施如火车站、汽车站、航运站及自来水、电力、电话、电报等也纷纷出现。1908年，清政府颁布《城镇地方自治章程》，设置相应的城市管理机构，开埠城市上海、广州、汉口以及东北的大连、旅顺等有了迅速发展，它们主要由外国人管理。这些城市的商品、资金、技术、工厂等高度聚集，使其在短时间内获得畸形的繁荣、发展。而中世纪以来许多著名的工商业城市，如佛山、松江、朱仙镇日趋衰落。近代中国城市的分布不仅10万人以上的大中城市主要集中在沿海、沿江地区，就是全国小城镇的80%也分布在东部几省。
——梁家贵《浅析近代中国城市发展的特点》
材料二 欧美主要国家与中国城市和农村人口统计表（1851年）
| 国家 | 总人口（万人） | 农村人口（%） | 城市人口（%） |
| 英国 | 约1800 | 48% | 52% |
| 法国 | 约3600 | 75% | 25% |
| 俄国 | 5900 | 93% | 7% |
| 美国 | 2300 | 87% | 13% |
| 中国 | 约43200 | 89% | 11% |
（1）根据材料一并结合所学知识，概括近代中国城市化的时代特征。
（2）材料二反映出中西在19世纪城市化进程中呈现什么差异？说明了什么本质问题？
材料一 改革开放以来，我国的城市化进程加快，特别是进入21世纪以来，我国城市化进入高速发展阶段。2002年我国政府提出实施积极的城市化战略，走大中小城市和小城镇协调发展的多样化城市道路，逐步形成合理的城市体系。
——《改革开放三十年•农村与城市》
材料二 英国的“圈地运动”深入发展源于工业化需求而非城市扩张需求，面对大量失地进入城市“打工”的农民，英国采取了很多措施。在改善社会环境方面，先后颁布了《工厂法》《矿井法》《十小时工作法》《公共卫生法》；在住房方面，英国政府1868年和1875年两次颁布《工人住宅法》，拆除贫民窟，建设廉租房。日本在城市化进程中十分重视农民的利益，一方面为进城农民提供与城市居民相同的社会保障和市民身份，另一方面严格要求企业对劳动者的雇用保障，采用近乎“终身雇用制”的方式，确保农民进城后不会陷入困境。
——高云才《城市化不能大跃进》
（1）根据材料一及所学历史知识，概括指出改革开放以来我国有利于城市化的举措。
（2）根据材料二，概括英国、日本在城市化进程中的相似之处。据此，谈谈你对城市化的认识。
4 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一19世纪40年代初，上海开始“依港兴市”，租界中“华洋杂居”；60年代后，上海由一个古老的县城逐渐发展成港口与商业中心；19世纪下半叶形成了沪东、沪西、沪南等工业区。甲午战争后，民族资本参与上海发展，形成新的商业区。1929年，由市政府主导，建成以江湾五角场为中心的“大上海市中心区”。1949年后，上海一直是国家重要的经济中心。十一届三中全会以后，上海作为国际化大都市，世界影响力日益增强。
——摘编自张仲礼编《近代上海城市研究》等
材料二16世纪开始，曼彻斯特从军事要塞逐渐发展成为工商业城市。1830年已有棉纺厂99家，并开通世界最早的现代化铁路。1838年，设立议会和市政府，摆脱了封建管理体制。19世纪下半期，从传统的棉纺业衍生出许多新门类，开通了通海运河，可通往世界各地。20世纪初，不断与周围工业社区及城镇连接，发展为大城市。1961～1981年，因过于拥挤，人口大量外迁，老龄化日益严重，纺织业日趋衰落。20世纪后期，城市中心被废弃的工业区包围，几个大面积的旧贫民区仍然存在。
——摘编自（英）克拉潘《现代英国经济史》等
（1）根据材料并结合所学知识，概述上海和曼彻斯特发展成为近代大都市的相同因素。
（2）根据材料并结合所学知识，说明20世纪中期以后上海相对于曼彻斯特的有利发展条件。
（3）根据材料并结合所学知识，以曼彻斯特为例，简析现代城市发展中应当注意的问题。
5 . 城市往往处于人类文明发展的前沿地带，城市的发展与商业的发展息息相关。近代以来，随着工业文明的兴起，近代城市化的进程深刻的影响着东西方的历史。阅读材料，回答问题
材料一中国的城市与商业一贯发达，但中国的商业与城市一向都是在体制内发展的，受社会主流体制的节制与约束。商人与社会上其他成员同流，并不具备超主流体制的特殊身份。……而且，历朝历代都有非常强大的官办商业，这几乎成为中国社会的一大传统。中国的城市主要不是商业功能，而是起政治功能，是中央政府统治全国的政治中心。
——钱乘旦《前资本主义世界发展：东方普遍性与西方特殊性》
材料二工业主义给美国带来了许多变化，最终把以这个乡村为主的土地转变成了大城市云集的地方。1850年，美国仅有6座人口超过1万人的“大”城市，不到总人口的5％。这一现实在以后的50年里发生了天翻地覆的变化。到1900年，人口过1万人的城市达38个，大约5个人当中就有1个人生活在城市。美国城市引人注目的发展受到以下几个因素的驱动——移民，欧洲的投资，北美消费基础的全面增长，最重要的是制造业的迅猛发展，尤其是大规模生产的发展。
——摘编自J·科特金《全球城市史》
材料三近代中国出现的新兴城市主要集中在东部地区，其中，香港、青岛等长期为列强占据；上海、天津、汉口等地被辟为通商口岸，出现了畸形繁荣的商业区；近代工矿企业和商业的发展，推动了唐山、无锡等城市的兴起；郑州、石家庄等因地处铁路枢纽得到较大发展……帝国主义的商品冲击了农村手工业，制造了众多的游民无产者……而新式工厂发展滞后“中国工业发达愈慢，吸收游民无产者的能力愈小。”
（1）据材料一，概括阻碍中国古代城市商业发展的因素。
（2）依据材料二说明世界近代史后期美国城市的发展状况，并依据材料和所学知识说明这一时期美国城市迅速发展的原因。
（3）据材料三并结合所学知识，分析中国近代新兴城市的分布特点，并分析促进近代城市兴起和发展的主要因素。
