材料一   自17世纪末年起，中国已经有了法定、公开的海关税则。实际上，中国海关税收的情形不但离高尚道德甚远，且与法律绝不相符。直到鸦片战争，外商不知中国税则的模样。历康雍乾嘉四朝，外国人索看税则多次，但每次都被衙门拒绝。关税分两种：船钞与与货税。实际除船钞外，还需“官礼”。官礼的多少，每次需讲价。货税也有正税及“陋规”，陋规最初也是由收税者及纳税者临时去商议，到康熙末年，已达货价6％，比正税亦大。正税及各种陋规总起来约当20％。

——摘编自蒋廷黻著《中国近代史》

材料二   赫德通过其直属上司总理衙门的王公大臣们操纵控制中国内政外交,把中国海关变成了英国对华关系的基石和英国控制下的平衡各“有约国”利益的“国际官厅”。辛亥革命后,北洋政府继承了清政府遗留下来的不平等条约,中国依然受不平等条约体制束缚和荼毒。总税务司安哥联只听命于英国政府和外国公使团,俨然中国政府的“太上皇”。从1840年至1949年,百余年来,关税自主一直是中国努力实现的目标。从清末实施新政缩小海关权力,设立税务处改变海关隶属关系开始,到北洋政府通过国际会议力争自主,再到南京国民政府的改订新约、制订国定税则的努力，都没有实现关税的真正独立自主。

——摘编自李岩《中国近代关税自主权研究》