材料   在改革前期主要进行了体制内的改革，即对行政机构、教育体制、军事体制等方面做了变动。以1905年为转折，清政府派遣大臣出洋考察立宪国政治，制定改革蓝图，并宣布预备立宪。紧接着民主议事机关谘议局和资政院也相继建立起来。然而，由于清王朝已经奄奄一息，在皇族内阁出台后，清末新政在四面烽火中彻底走向失败。作为清政府最后十年生命里的大事件，一方面，推行晚清新政是内忧外患的逼迫，是为了实现自我保全而不得不进行的一一次改革；另一方面，改革实施的一系列措施较之以往的“祖制不可违”确实让中国迈出了走向近代化的步伐，但历史的合力最终将中国推向了革命，在更加猛烈的炮声中新政偃旗息鼓。

——摘编自李冬雪《清末新政政治改革论析》