材料   清末朝廷对传统文官制度进行变革，在形式上是为了配合清末新政和预备立宪工作的深入开展；在实质上则是为了走向近代世界和实行开明专制，这也是清末预备立宪何以从官制改革“入手”的根本原因。为能选拔出符合当时经济社会发展需要的有用人才，清廷开始着手对传统科举制度进行变革。为鼓励新式人才脱颖而出，清末法律规定（学堂学生）毕业升等、奖给出身均由试官考定。高等小学毕业，归地方官考试核办；升入中学堂者，归学政考试给奖；中学堂毕业给凭，归道府大员考试核办；升入高等学堂者，归督抚会同学政考试给奖。各学堂考核学生，均宜于各科学外另立品行一门，亦用积分法，与各门科学一体统计分数。其考核之法，分言语、容止、行礼、作事、交际、出游六项。随处稽察，第其等差。清末学堂学生毕业考试可分四级：初等学堂毕业考试、中等学堂毕业考试、高等学堂毕业考试、大学堂毕业考试。

——摘编自刘为勇《清末文官制度变革研究》

材料   在史学研究领域，“主观动机”和“客观效果”是经常被采用的两个历史分析维度，“主观动机”和“客观效果”可能出现相一致的结果，也可能出现相背离的局面。如：清末新政，1901年，慈禧太后下令成立“督办政务处”，定出改革方向，学习日本，推行君主立宪制。“新政”改革中，编练“新军”是内容之一，清政府令各省设立督练公所，为各省领导编练“新军”的机构。……又设立商部，倡导官商创办工商企业。……“新政”的另一个重要内容是废科举，办学堂，派遣留学生。