材料一 《史记·夏本纪》写道：“禹为姒姓，其后分封，用国为姓，故有夏后氏、有扈氏、有男氏、斟寻氏、彤城氏、褒氏……”研究甲骨文的著名学者董作宾认为，殷墟卜辞中的侯、伯、子、男诸称谓在殷商时期皆可为诸侯的爵称，商代已经形成了较为成熟的分封制度，这与西周推行的分封制度是相同的。
材料二 作为周室屏藩的诸侯，是经过周天子的册封而后成立的。分封制度下的诸侯国是一种通过人为的途径组织起来的兼具邦国规模与周朝地方组织双重性质的共同体，不同于过去那种由古代氏族部落各自分蘖繁衍而形成的族邦组织。那些在夏商时期构成当时“天下万邦”政治格局的所谓“邦”、所谓“国”，都不是夏商王朝人为分封的结果，而是早已存立于世的地方组织。
——摘编自沈长云《论殷周之际的社会变革》
材料三 汉唐地方层级都发生过从二级向三级的转换，二级制度所面临的主要问题是中央直接管理地区过多，负担较重，于是增设州等层级，协助中央对地方的监督、管理。但增设的层级，往往容易变成实际的一级行政区，引发割据问题。
宋代的统治者发展了“虚三级”的体制，即路、州、县三级。路没有统一的行政机构和单一的行政长官，与州牧、藩镇节度使不同，路一级由帅、漕、宪、仓四司共同构成，地方事务一分为四；在州之上，不存在单一的行政区划，比如这个州的帅司、漕司、宪司是属于某一路的，而它的仓司属于另一路，这虽然容易造成管理的复杂和混乱，但是不容易导致地方长官权力过于集中；州可以不通过路直接向中央奏事。宋代地方制度的设计，体现了“防弊”与“分权”的原则，使宋代的地方政府虽是三级制，但没有造成东汉末、唐后期地方割据的情况。
——摘编自叶炜《中国古代史十四讲》
(1)辨析材料一和材料二中的“分封”概念的不同。
(2)阅读材料三，结合所学，从地方与中央关系的角度，分析宋代的路与汉代的州、唐代藩镇的异同。
材料一：至于藩镇，唐时业已跋扈不堪，五代时，更不必说了。……宋太祖乃用渐进的手段。凡藩镇出阙的，逐渐代以文臣。属于节度使的支郡，都令直达中央。各州官出阙，都令京朝官出知，以重其体，又特设通判，以分其权。
——摘编自吕思勉《中国大历史》
材料二：楚越之地，地广人稀，饭稻羹鱼，或火耕而水耨……无积聚而多贫。是故江淮以南，无冻饿之人，亦无千金之家。
——《史记》
“国家根本，仰给东南。”
——《宋史》
——杨远《西汉至北宋中国经济文化之向南发展》
材料三：宋代文化的发展，在中国封建社会历史时期之内达于顶峰，不但超越了前代，也为其后的元明之所不能及。
——摘编自邓广铭《宋代文化的高度发展与宋王朝的文化政策》
(1)根据材料一，概括宋初加强地方控制的措施。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明汉至宋南方发生的变化。
(3)结合材料三及所学知识，指出宋代文化高度发展的原因。
材料一：战国时期，秦对外扩张活动不断加剧，县的数目也越来越多。秦国郡辖县制度的形成，大概要到战国末期。秦帝国建立后，废除分封制，确立郡县制为帝国的地方行政制度。……秦汉郡县的机构庞大，人员众多，但塔顶是至高无上、独揽大权的皇帝。
——摘编自易宁 《秦汉郡县制、罗马行省制与古代中西文明的特点》
材料二：为避免重蹈前代覆辙，宋初将地方政府恢复到州县两级，但同样陷入管理幅度太大的困难。为此，宋代统治者设置了高层政区——路，但不设路一级的单一长官，把路虚化，路、州、县的官员由中央官员担任，宋代行政区划变成中央官员的分治区域，而不是地方官员的行政区域。元明清三代都是国土广袤的大帝国，只能采用多级制的地方政府，如元代就形成了最多达五级的行政区划，但结果仍能维持高度中央集权。自宋以后，古代中国历史上不再出现因割据而产生的分裂局面。
——摘编自周振鹤 《中国历史政治地理十六讲》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括秦汉郡县制的特点。
(2)根据材料二，指出宋代行政区划的创新。结合所学知识，指出元代“能维持高度中央集权” 的原因。
材料一
材料二 自五代至北宋统治者选择在无险可守的开封建都其原因虽不止一端。但最重要的一点就是开封具有“八荒争凑万国成通，的地理特点其地理位置接近东南富庶之地。北宋的陆路交通网络以东京开封府为中心向四方辐射并到达全国各地。开封居于黄河与淮河之间建立起了密集的南北水运交通网。以开封为中心的滑运诸渠既是官方财货赋税的运输航道亦是中外商旅来往之路。开封商业和手工业十分发达行业门类多达二十多种满足广大消费者的日常需求。作为都城开封的劣势也与河道水系不无关系。北宋后期黄河频繁决口泞河淤塞运输能力大大降低。
——摘编自南北运河见证东京城百年兴衰》等
(1)阅读材料一分别指出图一和图二所反映的历史时期并从地方行政制度的角度进行说明。
(2)阅读材料二结合所学论述北宋建都开封的利弊。
材料一
材料二 为加强边防，唐在沿边重镇设立节度使。节度使最初只掌兵权，后来总揽军、政、财、监之权，权重势雄，独霸一方。安史之乱后，藩镇“相望于内地”，“屯重兵，多以赋入自赡”，“喜则连衡（横）而叛上，怒则以力而相并”。
宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留”，并采取派遣官员监察地方等多项措施，“由是利归公上而外权削矣”。宋太宗时，节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。
元朝变革地方行政制度，设立行省。行省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷镇守地方；凡行政号令和公文申禀，“不敢专决大政，咨中书（省）而后行”。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
材料三
| 清朝前中期边疆治理的主要措施 | |
| 中央 | 设理藩院掌管蒙古族、藏族等民族事务 |
| 东北 | 设立东北三将军辖区，管辖奉天、吉林、黑龙江 |
| 东南 | 统一台湾；设台湾府，隶属福建省 |
| 西南 | 中央政府册封达赖、班禅；派遣驻藏大臣代表朝廷与达赖、班禅共同治理西藏；颁布《钦定藏内善后章程》明确中央对西藏的管辖权。 |
| 西北 | 先后平定准噶尔部及大、小和卓兄弟的叛乱；在蒙古族地区设盟、旗两级进行管理；设伊利将军管理军政事务。 |
(1)依据材料一，分别指出西周与秦朝地方行政管理制度的名称，并比较两者内容上的不同。
(2)运用所学知识，分别概括材料二中唐、宋、元时期中央治理地方的措施并分析影响。
材料 宋朝的统治者充分吸取唐、五代弊政的历史教训，为了严密防范文臣、武将、女后、外戚、宗室、宦官等六种人专权独裁，制定出了一整套集中政权、兵权、财权、司法权等的“祖宗家法”。从太祖开始，用设官分职、分割各级长官事权的办法，将权力集中于皇帝，削弱了各级长官的权力。为防止宰相专权，设置了参知政事和枢密使，以分散其权力。为防止武将跋扈，首先解除其军权，授以虚衔，赋以厚禄；其次废除节镇支郡之制，委任京、朝官出任权知州事；在各州之上，又设监司和帅司，以监督知州，并分掌一路的民、财、兵、法等权，不用武将专制一路；武将一般只做统兵官，率领兵马。宋朝统治者的这些集权措施，都立之以法，而且日趋严密，甚至达到了细者越细，密者越密，举手投足，都有法禁的地步。
——摘编自白钢主编《中国政治制度通史》
(1)根据材料，概括宋初加强中央集权的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，简析宋初加强中央集权的影响。
材料一 盛唐年间，出于巩固新拓领土和加强边疆守备的战略需要，在边地设十节度使，领边防节镇。后内地刺史加受节度使衔。安史之乱后失于外重，尾大不掉，终于酿成藩镇割据。宋代统治者十分重视唐代藩镇割据的历史经验，厉行中央集权，走向剥夺地方，强干弱枝的极端，限制和破坏地方的经济文化建设。宋代是外患最多的时期之一，而北宋统治者抵抗无力，至于南渡偏安，其中地方无实カ，易于虚弱瓦解是其重要原因。
——摘编自林英男《唐宋时代地方行政体制和强干弱枝传统的形成》
材料二 大部分行省的辖区包括今天的二到三个省，远远超过以前王朝的一级地方行政区。这种情况适应了元朝疆域辽阔的特点，避免了中央与地方空档过大状况的出现，做到上下结合、浑然一体。行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统，与宋朝分割地方权力的制度明显有异。这种情况很大程度上渊源于元朝特殊的民族征服背景。中央只有加重行省权カ，才能够及时并有效地镇压反抗行动，同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制，行省官员中仅有主要长官能掌握军权，而这类职务通常不授予汉人，因此地方权重之弊可以通过民族防范、民族控制得到部分弥补。
——张岂之《中国历史元明清卷》
材料三 我吴市民,罔藉田业,大户张机为生，小户趁织为活。每晨起,小户数百人嗷嗷相聚玄庙口,听大户呼织,日取分金为飧（吃饭）计。大户ー日之机不织则束手,小户一日不就人织则腹枵（饿肚子）,两者相资为生久矣!
——明朝蒋以化《西台漫纪》卷4
(1)根据材料一，说明宋朝在处理中央与地方关系上的举措，并指出其产生的后果。
(2)根据材料二，概括指出元代行省的特点，结合所学知识简析行省制度产生的积极影响。
(3)材料三体现出明朝手工业出现了哪种新的经营方式？结合所学知识说明阻碍明清社会进步和转型的因素。
材料一 西周的封建是层层分封，而汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡、五六郡不等。除了诸侯王以外，刘邦又分封萧何、张良等百多位功臣为列侯，建立侯国，这些侯国的地位与县相当，但直属中央。因此，汉代封建只是郡县制的变形，并没有完全回到西周封建的道路上去。
——摘编自周振鹤《（中国地方行政制度史》
材料二 宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留”，并采取派遣官员监察地方等多项措施，“由是利归公上而外权削矣”。宋太宗时，节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。
元朝变革地方行政制度，设立行省。行省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷镇守地方；凡行政号令和公文申禀，“不敢专决大政，咨中书（省）而后行”。
——白寿彝总主编《中国通史》等
(1)根据材料一，分别指出西周和汉初实行的地方行政制度。结合所学知识，概述汉初地方行政制度的局限性。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括指出宋、元在地方行政制度方面的重大举措并简析其共同的积极作用。
(3)综合上述材料，概述从西周至元朝中央与地方权力关系发展趋势。
材料一 唐宋之际的中国社会发生了多方面的深层次的变革。从政治制度的发展演变来看，6世纪以前和10世纪以后的政治体制和官僚形态存在着重大的区别。南北朝以前，贵族集团对政治具有强大影响，官吏的任命基本以门第为标准，地方佐官由长官辟举，中央与地方在具体政务运作的层面上并未完全联结为一个整体。而到北宋时期，各级政府，包括中央政府，都是由官僚而非贵族负责运转，贵族作为一个社会阶层对帝国政治运作的影响力基本消退。官吏全部由中央政府按才学标准和官职资历加以任命。中央与地方在各方面具体政务的运作中走向一体化，皇帝本人也走到了处理国家政务的前台，“朝廷（皇帝与宰执为首）—州县一百姓”架构下的国家形态基本成型。
——摘编自刘后滨《政治制度史视野下的唐宋变革》
材料二 在中国社会形势动荡不宁，人心思变的20世纪初，以孙中山为代表的民主革命斗士开始热情的向中国人民宣扬自由、民主和革命的思想。在三民主义思想的指导下，资产阶级革命党人经过英勇的战斗，终于推翻了清王朝的统治，成立了中华民国。但是中华民国南京政府仅仅只存在了几个月，政权便被袁世凯所篡夺，辛亥革命的果实被袁世凯窃取，最终宣布恢复帝制。在这样的情形下，民国并没有民主可言，正如孙中山所指的那样，“失去一满洲之专制，转生出无数强盗之专制，其为毒之烈，较前尤甚”。
——摘编自方敏《中国近代民主思想史》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括唐宋之际政治制度变革的主要特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，概述孙中山对近代中国民主政治所做的主要贡献，并分析“民国并没有民主可言”的原因。
材料一 （北宋）规定州郡长官由文臣担任，长官之外另设“通判”，使其互相牵制。后来，又把全国州郡分为十五路，陆续在各路设转运使、提点刑狱、安抚使（管军事）、提举常平（管常平仓救济、农田水利等）四司，统称“监司”，也都由文臣担任，只有安抚使用武人。
——摘编自朱绍侯主编《中国古代史》
材料二 （北宋）开封以经商为业的有二万多户，囊括米、盐、茶等各类商品贸易。号称“正店”的大酒楼有七十二家，兼具饮食与商品贸易的多种功能，作为商人验看商品质量、商定商品价格、签订契约的场所。……酒楼、茶坊与娱乐场所瓦子，都通宵营业。
——摘编自樊树志《国史十六讲》
材料三 每当人们在中国的文献中查找一种具体的科技史料时，往往会发现它的焦点在宋代，不管在应用科学方面或纯粹科学方面都是如此。……中国的科技发展到宋朝，已呈巅峰状态。
——摘编自［英］李约瑟《中国科学技术史》
(1)根据材料一指出北宋地方官制呈现的特点。结合所学知识，简述该地方官制对北宋王朝产生的影响。(2)根据材料二，概括北宋城市商业发展的主要表现。
(3)根据材料三，概括该学者关于宋代科技发展的观点，结合所学找出支持该观点的史实。
