1 . 制度创新是人类社会发展进步的一个重要体现。阅读下列有关我国古代政治制度的材料，回答问题。

材料1 周文武所封子弟周姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。

——摘自《史记秦始皇本纪》

材料2 秦有天下，裂都会而为郡邑，废侯卫而为守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。

——摘自柳宗元《封建论》

材料3 知封建（分封制）之弊变而为郡县，则知郡县之弊而将复变。然则将复变而为封建乎？曰：不能。…封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。

——摘自顾炎武《天下郡国利病书》

请回答：
（1）材料一主要叙述了哪一历史现象？
（2）“周天子弗能禁止”的主要原因是什么？
（3）材料二中作者对郡县制的基本态度是什么？
（4）材料三是怎样评价两种政治制度的？