材料一 周人以同姓兄弟或姻姓亲信所封的诸侯国已非过去承认的原有邦国，而是以武力为背景，在原有众多邦国的地域内人为“插队”进去，很像“掺沙子”。这是鉴于殷商孤立而亡的教训，属于周的创造。分封出去的邦国，仍是“有其土，田，人民”的地方实体，并实行贵族世袭统治，地方拥有实权。
——王家范《中国历史通论》
材料二 秦始皇全面推行郡县制，以郡统县。郡行政长官称守，掌一郡行政等事务。设郡尉负责军事。郡下设县，县行政长官称县令。每年岁末。郡守派遣官吏赴京师上计，向中央呈交记录本郡情况的计簿。朝廷据此行赏罚。县则在郡上计前，向郡守呈交县计簿。中央派监御史监察郡政，纠举弹劾有罪过的官吏。
——摘编自《简明中国历史读本》
材料三 西周的封建是层层分封，而汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制。所以《隋书地理志》说：“汉高祖……矫秦县之失策，封建王侯，并跨州连邑，有逾古典。而郡县之制，无改于秦。”这是一点也不错的。
——周振鹤《中国地方行政制度史》
(1)根据材料一，指出西周分封制的创新之处。结合所学知识，分析分封制实施产生的政治作用。
(2)根据材料二，概括秦朝中央政府通过郡县制来加强对地方控制的措施。结合所学知识指出郡县制全面推行的政治条件。
(3)根据材料三结合所学知识，指出汉代实行分封的后果及汉武帝采取的对策。
材料一
| 时期 | 概况 |
| 秦朝 | “重关市之赋”"商无得籴（买进粮食）" |
| 汉初 | 统治者倡导“欲为省，毋烦民"“务省徭费以便民”“开关梁”，免征关税，“弛山泽之禁”，将冶铁、采矿、煮盐等山泽之源下放给私人经营 |
——摘编自田吕五、漆侠《中国封建社会经济史》
材料二 倘不能要善地处理春秋战国以来彼此独立的文化实体之间的关系，建立一种让各种传都能受到充分尊重的政治体制，那么军事统一就会迅速崩溃。刘邦作为一个崛起于阡陌之中的布衣天子，以恢宏的宽容气度表现出对各地文化传统的极度尊重。汉代诸侯王国与朝廷“同制”，王国在封国内可以自行征收赋税，还有权推行、发展王国经济的政策和措施。同时，王国的权力始终都是皇权封赐的，他们是皇帝的臣属，必须奉行中央统一的政策法令，不得擅为法令。
——摘编自李源澄《秦汉史》
（1）根据材料一，概括指出秦朝、汉初商业政策的不同，并结合所学知识从治国思想的视角分析产生不同的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出秦汉地方行政制度的差异，并概括汉代地方治理体制的特点。
材料一 公元前227年，罗马建立第一个行省，之后，随着罗马海外征服的范围不断扩大，行省数目大为增加，行省制成为罗马统治海外领地的重要制度。公元前27年，罗马帝国建立后，行省制度趋于完善。长期的战争以及行省需要重兵驻扎，从而为军阀的出现提供了条件。行省的发展，破坏了罗马城邦的社会政治经济基础，即与氏族血缘关系有联系的具有闭塞性质的罗马公民集体，最终导致罗马城邦走向崩溃。……古代中国的县出现在春秋时期。至战国时期，秦对外扩张活动不断加剧，县的数目也越来越多。郡大概到春秋末期才出现，秦国郡辖县制度的形成，大概要到战国末期。秦帝国建立后，废除分封制，确立郡县制为帝国的地方行政制度。
材料二 在秦汉时期，氏族血缘关系残余被较为彻底地铲除，但罗马帝国仍存城邦时期血缘关系的残余。罗马与秦汉的专制政体有明显的不同之处。秦汉县的机构大，尽管秦汉郡县机构复杂，人员众多，但管理层次则是相当分明的，罗马行省机构则远不及秦汉帝国那样复杂。罗马行省之下为城市，由于城市具有自治或半自治的性质，所以罗马行省机构设置简单；官吏人数不多。行省主要负责税收、司法和治安等方面事务，不及秦汉县管辖得那样广泛。尽管随着罗马帝国的发展，中央政府对行省控制不断加强，但罗马行省始终没有形成层次分明的管理机构。
——以上材料均摘编自易宁《秦汉郡县制、罗马行省制与古代中西文明的特点》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，分析秦汉郡县制和罗马帝国行省制建立的相同之处。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，比较两者的不同之处及产生的主要原因。
材料一 在建立起大一统帝国后，秦始皇继续开疆拓土，他派兵北击匈奴、攻打岭南（今两广一带）打通西南夷。然后在新占领的地区设立郡、县等行政机构，如在北边设九原郡、在岭南设桂林、象郡、南海三郡。为加强对各地的控制，他还命令修筑直道、驰道，建立起以咸阳为中心的水路交通网。便利的交通，不仅有利于传达政令、调遣军队，还促进了各地区、各民族间的经济文化交流。
——摘编自岳麓版《历史选修·中外历史人物评说》
材料二 罗马帝国积极对外扩张的同时，外贸蓬勃发展，但传统的罗马公民法对经贸纠纷涉及很少。此外，帝国内各种社会矛盾、阶级矛盾，特别是奴隶主和奴隶的矛盾、被征服民族与罗马公民的矛盾，不断激化。为加强统治，罗马统治者在公元3世纪颁布法令，授予所有被征服者公民权……这就是万民法。
——摘编自斯塔夫里阿诺斯《全球通史》等
（1）根据材料一，概况秦始皇巩固大一统帝国的措施，结合所学，总结这些措施的意义。
（2）根据材料二和所学知识，分析制定万民法的目的。
材料一：秦汉时期“三公”指三个高位官职。丞相为一人时，丞相是三公之一；丞相一分为三时，三个位置合称三公。三公无论怎么变化，皇帝助手的性质未变，有议政权，但无决策权。唐朝的“三省”是三个政府机关，是机构设置的概念。三省长官共为宰相，形成宰相集体，与皇帝一起在政事堂讨论国家大事并作出决定、制定政策。三省在国家政务的裁决和执行的过程中，互相配合、互相制衡的运机制，叫“三省制”。三省机关从不同角度参与最高决策，在一般情况下，皇帝不能越过三省直接发布“最高指示”。皇帝下达的诏令，原则上须经宰相通过，加盖“中书门下之印”方能生效。
——任世江《高中历史必修课程专题解析》
材料二：清代部分中央机构的变动表
| 时间 | 机构变动及其主要职责 |
| 1901年 | 改“总理各国事务衙门”为外务部，班列六部之首。 |
| 1906年 | 撤销了旧有的六部机构，改设陆军部、民政部、度支部、农工商部、邮传部、法部等。 |
| 1911年 | 正式取消军机处和旧内阁等机构，成立新的责任内阁作为君主立宪政体的最高行政管理机关。 |
——摘编自王云坚：《中国历代官制大辞典》
（1）根据材料一及所学知识，说明唐代三省制如何继承了秦汉三公制？唐代三省制有何创新？
（2）根据材料二及所学知识，归纳清末中央机构改革的特点。
（3）综合上述材料，归纳影响中央机构演变的主要因素。
