桑弘羊（前155年？-前80年）在汉武帝时期历任侍中、大农丞、治粟都尉、大司农等职。为帮助汉武帝刘彻解决因革新强权、对匈奴用兵而造成的“财路衰耗而不瞻”问题，桑弘羊在“任期内”主持或参与实施了一系列财经政策。如“尽管天下盐铁”，为朝廷带来源源不断的财政收入。设置掌管运输的均输官，各地交纳的贡赋由均输官运到边地支军，或贩卖获利增加财收。设置管理物价的平准官，“尽笼天下之货物，贵则卖之，贱则买之”，调剂物资，平抑物价。实行酒榷制度，由官府对酒类实行专营，独占酿酒和销酒利润。整顿币制，废除一切旧钱，由国家统一铸造三官钱（五铢钱），杜绝了民间私铸流弊。颁行算缗告缗令，向富商大贾、高利贷者征收财产税，鼓励和奖赏向朝廷揭发富商巨贾隐产漏税的违法行为。假民公田，国家把一部分官田、荒地和罚没田产租借给失地农民，向他们征收“假税”（田租）。进一步推行纳粟（纳钱）拜爵、补官政策，甚至纳粟（纳钱）可以赎罪，买官范围从豪强巨贾、门阀官吏延伸至普通百姓。规范中央到地方的财经管理体系，组并地方农粮、水利、财经机构和官员，统一了全国财经管理。桑弘羊广泛涉猎百家学说，尤精法家和管商之学。他认为“富国非一道”“无末业则本业何出”。认为商品流通可以“均有无而通万物”，可以解决各地的资源过剩和短缺。桑弘羊还提出“本重币虚”思想，认为生活物品为“本”为“实”，货币为“末”为“虚”，比西欧十五世纪重商主义“以货币为本”的思想先进许多。

——综合摘编自吴红、徐波《桑弘羊：成就汉武伟业的理财家》等资料

秦汉时期的乡里豪民在秦汉文献中，多有““豪民”“豪强”“巨姓豪强”“兼并之家”等记载，活动范围主要在乡里，故称之为“乡里豪民”。

◆乡里豪民的主要构成

一是六国贵族。秦统一六国后，虽然统治者以各种形式抑制其势力的发展，但他们仍得以残存和潜伏下来。秦末农民战争爆发后，他们蜂拥而起，成为一股不可忽视的社会力量……西汉政权巩固后，虽然进行了消除异姓王的斗争，但六国势力并未被彻底消灭。他们役财骄溢，或至兼并，甚至武断乡曲。

二是兼并之家。自战国以来……一部分人依靠自己的经济、政治或宗法势力兼并土地，渐至豪富……至东汉时期，许多乡里豪民已拥有大批徒附、部曲，在其羽翼下已汇集了一股与中央集权背道而驰的离心力量。

三是富商大贾。秦汉时期出现了“今法律贱商人，商人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣”局面。西汉中叶以后，富商大贾拥资雄厚，他们大者倾郡，中者倾县，下者倾乡里，不可胜数。

◆国家对乡里豪民的抑制秦始皇“徙天下豪富于咸阳十二万户”。汉武帝元朔二年，“徙郡国豪杰及营三百另方以上者于茂陵”。

西汉统治者曾派酷吏对豪民严厉惩治。在酷吏摧折豪强的同时，武帝时还以刺史分刺各州，“六条问事”。六条中的第一条“强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡”，第六条“二千石违公下比，阿附豪强，通行货贿，割损政令”均涉及到乡里豪民。汉武帝时期实行盐铁专卖、算缗、告缗、均输平准、更钱造币都是抑制豪民的重要经济措施。

——摘编自仝晰纲《中国古代乡里制度研究》