4 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。若论汉、唐、宋诸代，中央政府的组织，皇权相权是划分的，其间比重纵有不同，但总不能说一切由皇帝专制。（汉代）皇帝只有一个笼统的尚书处，只有一个书房，最先的尚书也仅有四人，而宰相府下就有十三个机关。可见汉代一切实际事权，照法理，该在相府不在皇宫……（唐代与宋代）未加盖“中书门下之印”，而由皇帝直接发出的命令，在当时是认为违法的，不能为下面各机关所承认。

——钱穆《中国历代政治得失》

材料二百官也可以经常通过谏诤、反复上“封事”、一层层政务程序等制度化的合理手段，抑制皇帝的独断专行……国家行政权力体系对于皇帝专权的这种抑制，当然必定要引起皇权的反抑制。但是从根本上说，皇权的反抑制不能靠皇帝个人的无法无天、滥施淫威等制度化手段来实现，因为这不仅效力有限，而且不具备制度上的合法性。

——王毅《中国主权制度研究》

（1）根据材料一，举例说明“汉唐诸代不能说是一切由皇帝专制”的合理性。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括唐宋皇帝通过什么方式实行“反抑制”。

材料一   唐制，每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书。中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又还中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书镇“奉行”而已。

——朱熹《朱子语类》

材料二   本朝鉴五代藩镇之弊，逐尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡逐日就困弱。……靖康之役，虏骑所过，莫不溃败。

——朱熹《朱子语类》

材料三   元朝大政委于中书省，今冀、晋、鲁、内蒙及河南的黄河以北地区称“腹里”，由中书省辖。中书省也称都省，为全国行政中枢。总领各行省，又兼辖腹里。地方设行中书省，简称“行省”。元制，凡有重大军中，则谴中书省官员前往督之，其班底仿中书省建制，故称“行中书省”。《元史·地理志》中载：“自封建变为郡肯，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元。”

材料四   雍正年间，用兵西北……始设军需房于降宗门内，选内阁中书谨密者入直缮写。后名军机处。地近宫廷，便于宣诏。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。

——赵翼《詹爆杂记》