材料一 宋初承袭的是晚唐 五代藩镇—支郡—县的政区统辖模式,藩镇之长官节度使是事实上的高层政区首脑。太祖立国之初，即罢诸强藩典中央之兵,次则集天下精兵于京师，以削弱藩镇之力量。太宗时所有统县政区都直属中央。取消高层政区的后果,是中央难以因地制宜地处理数以百计的统县政区的行政事务,中央政策在地方之执行又缺乏有效监督。此后，转运使成为高层地方行政组织。
——摘编自余蔚《宋代地方行政制度研究》
材料二 大明政权建立之初，地方上承袭了元代的行中书省制度。明初承袭了元代行省权大且集中的基本特点，“举凡钱粮， 兵甲，屯种，漕运军国重事,无不领之。”朱元璋认为这无疑会对其新王朝构成潜在的威胁,便把元代行省的权力一分为三,即以承宣布政使司管理地方政务，提刑按察使司管理司法狱政，都指挥使司掌地方军权。但其不可克服的缺陷也日益凸显:地方最高权力向三司分流,从而使地方明显缺乏自己的政治“中枢”，严重影响了地方行政管理的效力，并且过于分权与钳制也不利于中央集权的强化。督抚正是在这种背景下以监察官的面目出现，并在实际行使权力的过程中迅速成为地方政权的最高中枢,弥补了这一“真空”，并凌驾于“三司”之上，总领一省、数省的军政、民政,从而日益走向封疆大吏。
——搞编自史云贵《承袭与变异:明清督抚制度述论》
请回答:
(1)结合材料和所学知识，分析说明宋、明改变前朝地方制度的相同原因。分别采取了什么对策，效果如何?
(2)结合材料和所学知识,概括指出宋、明后来调整地方行政制度的相同原因,并请说明宋、明地方行政制度演变的特点。
材料一 王安石的第一项经济改革措施是解决农民的资金短缺问题。1069年的青苗法向急需资金的农民每年提供两次贷款，农民缴纳赋税时按20%的利率返还利息。这比农民向私人放贷者借贷的利率更合理些。私人放贷的利率达到70%，把小自耕农和租种土地的佃农逼到破产的境地。这项改革计划在官员中激起强烈反响，反对派认为，与其说新政节省了财政开支，不如说加强了中央集权，并进一步加深了官僚化。从金钱交易中获利不是国家该做的事情。在各级行政机构，包括地方州县，改革的敌对派或明或暗地干扰，拖延甚至阻止改革措施的实施。
——摘编自【德】迪特·库恩《宋的转型－儒家统治的时代》
材料二 青苗法实施中，出现了地方官强行让百姓向官府借贷，而且随意提高利息、加重盘剥的现象。这成为反对派攻击新法的借口。新法一直在守旧派的攻击和变法派内部意见不一致的艰难情况下进行。1085年，神宗去世，哲宗继位，变法派成员相继被排挤出朝廷，史称“元佑更化”，变法受挫。
——摘编自傅乐成《中国通史＞
（1）根据材料一并结合所学知识，概括王安石实施青苗法的历史背景。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出青苗法推行过程中存在的问题，并简要评价王安石青苗法改革。
材料一：鉴于汉唐两代“节镇太重，君弱臣强”的惨痛教训，赵宋统治者创建了路制。每路分设四司，分别隶属于不同的中央部门，形成“婚田、税赋则隶之转运，狱讼、经总则隶之提刑，常平、茶盐则隶之提举，兵将、盗贼则隶之安抚”的分工格局。诸司若有违法不公行为，要相互举报；同时诸司共同负责对所辖州县的监察工作。无论是在运行机制上，还是在机构功能上，宋朝的路制，可谓是惩前代之弊，开后世先河。
——摘编自张小稳《宋代的路：划时代的地方行政制度设计》
材料二：1781年经13州批准的《邦联和永久联合条例》生效，它规定：“各州均保留其主权、自由与独立。”但实践证明了它的不可行性，美国迫切需要新的政治制度挽救国家。1787年的费城制 宪会议完成了这一历史使命。它创造了一种新的政治制度模式，明确提出了新的中央政府即联邦政府与州政府行使权力所遵循的四条基本原则：分权原则；共有权原则；权力禁区原则；宪法至上原则。1788年，新宪法经各州批准生效。至此，联邦制在美国正式确立。这一制度被人们认为是“自由和绝对统治之间最成功的调和”。
——摘编自张定河《美国联邦制的基本原则及其历史演变》
材料三： 以孙中山为首的资产阶级民主派构建了“三民主义”的宪政理论，并由此而产生了中 华民国的国典—— 《中华民国临时约法》。《临时约法》是中华民国临时参议院制定的。《中华民国 临时约法》从根本大法的角度，对“人民”“参议院”“临时大总统”“国务员”“法院”等作了制度性规定，在中国历史上极具开创性。
——摘编自郭钦《<中华民国临时约法>研究》
(1)根据材料一，指出宋代地方行政制度改革的原因，并分析宋代“路”制的基本特征。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明美国1787年宪法确立的联邦制是“自由和绝对统治之间最成功的调和”及其对美国产生的积极影响。
(3)根据材料三并结合所学知识，分析《中华民国临时约法》“在中国历史上极具开创性”的表现。
材料1 陆下（宋神宗）即位五年，更张改造者数千百事……其议论最多者，五事也：一曰和戎，二曰青苗，三曰免投（也称募役），四曰保甲，五曰市易……免役之法成，则农时不夺，而民力均矣……市易之法成，则货贿通流，而国用饶矣。
——王安石《临川先生文集》
材料2 （王安石）不忍贫民而深疾富民，志欲破富民以惠贫民。……及其得志，专以此为事，设青苗法，以夺富民之利。民无贫富，两税之外，皆重出息十二，吏缘为奸，至倍息，公私皆病矣。
——苏辙《栾城三集》
（1）根据材料1，概括王安石变法取得的成效。根据材料2，指出王安石变法失败的原因。
（2）根据所学知识，概述王安石变法的措施。
5 . 材料一 自祖宗承五代之乱……而又田制不立，田亩转移、丁口隐瞒、兼并伪冒者未尝考按，故赋入之利视古为簿……以东西南北各千步，当四十一顷六十六亩一百六十步，为方…方量毕，以地及色，参定肥瘠，而分五等，以定税则。
摘自马端临《文献通考》卷四《田赋考》
材料二 应将王安石变法置入唐宋变革的历史契机中考察。北宋处在中古田制瓦解，契约租佃经济确立的社会转型时期，经济制度、政治制度、思想观念和文化理念等都有所改变改革的成败得失，绝非改革者的执拗性格使然，也不能单从集团斗争上去寻找原因，必须深入到表面冲突下的时代潜流中去探究。
摘自李华瑞《王安石变法研究史》
（1）材料一反映了王安石变法的哪项法令？结合所学知识，说明该法实施的目的。
（2）根据材料二结合所学知识，简析王安石改革成败得失必须“深入到表面冲突下的时代潜流中去探究”。
| A．梁启超赞赏王安石的锐意改革及大胆创新 |
| B．梁启超对变法的超前意识做了批评 |
| C．梁启超认为王安石变法昙花一现 |
| D．梁启超指出了王安石变法走向失败的原因 |
| A．重史传统影响君主个人行为 | B．宋代史官所撰史书全都真实可信 |
| C．史官与君主间存在尖锐矛盾 | D．宋太祖不愿史书记录其真实言行 |
