1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   王安石的第一项经济改革措施是解决农民的资金短缺问题。1069年的青苗法向急需资金的农民每年提供两次贷款，农民缴纳赋税时按20%的利率返还利息。这比农民向私人放贷者借贷的利率更合理些。私人放贷的利率达到70%，把小自耕农和租种土地的佃农逼到破产的境地。这项改革计划在官员中激起强烈反响，反对派认为，与其说新政节省了财政开支，不如说加强了中央集权，并进一步加深了官僚化。从金钱交易中获利不是国家该做的事情。在各级行政机构，包括地方州县，改革的敌对派或明或暗地干扰，拖延甚至阻止改革措施的实施。

——摘编自【德】迪特·库恩《宋的转型－儒家统治的时代》

材料二   青苗法实施中，出现了地方官强行让百姓向官府借贷，而且随意提高利息、加重盘剥的现象。这成为反对派攻击新法的借口。新法一直在守旧派的攻击和变法派内部意见不一致的艰难情况下进行。1085年，神宗去世，哲宗继位，变法派成员相继被排挤出朝廷，史称“元佑更化”，变法受挫。

——摘编自傅乐成《中国通史＞

（1）根据材料一并结合所学知识，概括王安石实施青苗法的历史背景。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出青苗法推行过程中存在的问题，并简要评价王安石青苗法改革。