材料一秦始皇认为周朝采用的封建制，致使地方方国或封国权力过大，中央政权无法对其有效 控制，最终采用了郡县二级制的治国方式。西汉初期，刘邦吸收周代的封建制和秦朝二级制 的优缺点，形成西汉特有的既有封国存在，又采用了二级制地方行政层级的体制。到了东汉 末年，原来只是虚设的州演变成一级行政机构，三级制的地方行政层级体制就此形成。隋朝 对南北朝时期地方行政层级体制的混乱局面进行了有效治理，主要做法是撤郡、并省州县， 形成一个较为完善的二级制地方行政层级体制。唐朝进一步对州县进行合并，同时，设立 “道”来划分监察官员的巡察区域。唐后期为了边防军事需要设立方镇（亦称藩镇），道与方 镇逐渐融合，演变成了一级行政机构。于是，地方行政层级体制从原来的二级制变成三 级制。
——摘编自宋学文《中国地方行政层级体制的历史嬗变规律辨析》
材料二宋太宗吸取唐朝失败教训，“杯酒释兵权”，对节度使“收其支郡，夺其兵权，制其钱谷”， 不许地方州郡一级长官兼任一个州郡以上的职务，并派文官担任州郡长官。又以天下土地 形势，根据交通线设置路作为地方最高一级政权，路分置经略安抚司、运转使司、提点刑狱 司、提举常平司，分别掌管地方的军、政、刑、财，这四司互不统属，都直接对皇帝负责。同时，“始置诸州通判”，“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行”。对于中国古代地方行政制度而言，行政层级少，则管理幅度大，容易失控；行政层级多，则管理链条长，效率低下。因而，地方行政层级不可过多，也不可过少，存在一个可容忍的变动区间。地方行政制度的这种内在要求，接纳中央集权演变而来的新的高层政区，必须使原有的高层政区级别逐层下降，或取消，以保持地方行政层级的相对平衡。纵观中国2000多年的封建史，县作为地方行政层级的基层政区，是相对稳定的。县以上地方行政层级，受中央集权与地方分权的博弈往往处于震荡变动之中。
——摘编自成军《中国古代地方行政层级嬗变及启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析秦至唐地方行政层级演变的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出宋代加强中央对地方控制的主要措施。综合上述材料，说明中国古代地方行政区划层级变迁的规律。
材料 北宋伊始，以宋太祖为核心的开国集团深入反思和总结历史经验教训，以获取治国长策。宋廷先后下诏编修《唐会要》及《五代史》等史书；宋太祖除了阅史，还注意从亲历者口中了解以往的教训。宋太祖君臣最重视五代时期的历史，集中在关注教训上；而对此前的大一统王朝，更多注意正面经验，如赵匡胤反复提及唐太宗善于纳谏的史事。宋初君臣间对历史的相互探讨成为常态，太祖令赵普等大臣“陈当今已施行、可利及后世者”。此外，臣僚常以五代教训提醒皇帝。在讨论唐后期记录君主言行的实录逐渐荒废.后，宋太祖意识到保存帝王言行的价值所在。宋太祖时期，编纂《宋刑统》等法典，改变了长期以来“有司不敢绳以法”的问题。太祖亲赴国子监并下令扩修孔庙，改变了其长期受到冷落的状况，同时提倡民间“崇孝弟（悌）”之风。宋太祖朝由此确立的统治路线，被后继者认为是成功的经验。
———摘编自陈峰《宋太祖时期以史经世的考察》
(1)根据材料，概括宋太祖时期“以史经世”的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，以史实说明宋太祖时期是如何“以史经世”的。
史料一 乾德元年（963），春正月，初以文臣知州事。……夏四月，诏设通判于诸州，凡军民之政皆统治之，事得专达，与长吏均礼。大州或置二员。又令节度使所领支郡皆直隶京师，得自奏事，不属诸藩，于是节度使之权始轻。
史料二 乾德三年（965），三月，初置诸路转运使。……赵普令命诸州度支经费外，凡金帛悉送汴都，无得占留。
史料三 乾德三年（965），八月，选诸道兵入补禁卫。复立更戍法，分遣禁旅戍守边城，使往来道路，以习勤苦，均劳役。自是将不得专用兵，而士卒不至于骄惰，皆赵普之谋也。
——以上材料摘编自《宋史纪事本末·收兵权》
【探究】
(1)史料一是宋初针对节度使的规定，指出这些规定是如何限制节度使的？目的是什么？
(2)史料二、三的措施解决了什么问题？有何作用？
材料一 唐代藩镇割据主要表现在河朔地区，此外绝大多数藩镇，虽然也有重兵驻扎，但它们都是唐王朝控制下的地方政权，不是割据性质的藩镇。其节度使的调任和派遣基本上都由中央决定，其动乱多是内部兵乱，不是割据叛乱。中原、边疆、东南型藩镇虽然不属于割据性质，但是由于它们各自不同的地理特点及其与唐王朝的政治、财政、军事关系，因而深刻影响着整个藩镇割据形势的发展。具体说就是，东南型从财力上支撑朝廷，边疆型（西北）从武力上奠定了关中，中原型从军事上镇遏叛镇。最后黄巢起义打破了这种格局：举足轻重的中原型藩镇大部分被野心勃勃的朱温吞并；边镇动辄举兵犯阙；东南型藩镇也不再供给唐朝财源，唐朝的灭亡只待时日了。
——摘编自张国刚《唐代藩镇类型及其动乱特点》
材料二 唐末“内为奸邪阉宦之所制，外为强臣藩镇之所遇，号令不出国门”。五代“帝王凡易八姓，战斗不息，生民缠地”。连年社会动荡使得文化失序、道德沦丧。北宋建立之初，与抑制武将的措施相对应，宋代统治者大力扶持文人入任，以文人充斥国家各级政府机构。自魏晋南北朝以来一直备受排挤的庶族地主因封建土地私有制的发展而日益壮大。宋代建国伊始为适应商品经济的发展，推行“田制不立”“不抑兼并”的政策，进一步加快了土地流转速度，逐渐形成“贫富无定势，田宅无定主，有钱则买，无钱则卖”的社会经济局面，大量国有土地转化为私有土地，土地的私有化占据了绝对优势。从唐朝中期开始的经济结构与阶级结构的变化，到宋代基本定型。
——摘编自杨钰胗《宋代士大夫政治的成因及其影响探析》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括唐代藩镇势力发展的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，简析宋代士大夫政治形成的原因。
