材料一 鉴于唐后期藩镇割据的历史教训，宋朝经过一段时间摸索创建了路制。宋代统治者从唐代转运使的设置得到启发，将这一临时差使变成固定官职以转输地方财赋。宋初在方镇取消之后，中央政府无力直接管理三百多个统县政区，于是设立路来实行间接管理，陆续在各路设转运司（漕司）、提点刑狱司（宪司）、提举常平司（仓司）和安抚司（帅司）。漕、帅、宪、仓四监司是宋代的重要发明，自郡县制成立以来千余年，各级政区都有单一首长，认为到了宋代才一反成规，分割事权于各平行的地方长官之手，使它们相互牵制，彼此监督，各向中央直接负责，其官员由中央朝官担任。
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
材料二 行省的职掌在忽必烈时期主要是钱粮、户口、屯种、刑狱等民政事务。成宗即位后，行省还具有了领本省军队的权力。行省在权力行使上要受到中书省乃至枢密院的节制。没有中书省和枢密院转发的诏旨，行省官员既不能更改赋税，也不得调动军队。行省官员一定时期内还有去觐见皇帝，尽述职之责。为保证行省官尽职，除由监察机构监督外，元廷还采取了省官互迁和奉旨宣抚的方法。元代行省没有重蹈两汉刺史、魏晋都督、唐节度使的覆辙，无疑应主要归功于行省制的特点。
——白钢《中国政治制度史》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括宋代路制出现的背景。(2)根据材料二，指出行省制的特点，并结合所学知识简析其影响。
材料一 秦朝从中央到地方的官僚机构示意图
材料二 汉初承秦制，三公九卿多由功臣担任。他们位高权重，多骄纵专横。武帝时，这种情况仍很严重。如其舅父田蚡大权独揽，任用私人。以致于汉武帝不耐烦地说:”君除吏尽未？吾亦欲除吏!“
——李建国《略论中国古代中枢机构的演变》
材料三 历代专制君主虽殚精竭智企图集全部大权于一身，但要其真正做到一人“独治”全国是根本不可能的……因此各个朝代的政治体制改革，或是将中枢权力从一个机构转移到另一个机构曰或是将其割裂分散，交由若干机构、若干人共同执掌曰最高明的”创制”如明清统治者，是在皇帝和政府之间建立一种新型的权力中介机构，以确保皇权对中枢权力的控制。
——摘编自李渡《中国历代中枢权力机构沿革论略》
(1)根据材料一，说明秦朝的政治制度有哪些？对后世有何影响？
(2)根据材料二并结合所学知识，概括汉武帝调整中枢权力机构的措施及影响。
(3)根据材料三并结合所学知识，列举唐宋对中枢权力机构进行“割裂分散”的史实，并指出明清统治者“创制”的体现。
(4)综合上述材料并结合所学知识，说明中国古代统治者调整中枢权力机构的共同目的。
宋代行政区划与唐无大差异，而行政组织与运用则大有不同。盖宋室君臣鉴于唐末、五代藩镇权重，故对于地方行政采取绝对控制政策。其方法：最高级地方行政区划之路，不置元首性之长官，而以帅、漕、宪、仓诸司，分掌众务，不相统属，互相牵制不能自专。上自诸路使司，下至县知事，皆以中央文官权充，以便中央直接控制。犹惧知事官权太专，又置通判，以资牵制与监视。
——摘编自严耕望：《中国政治制度史纲》
根据材料并结合所学，概述宋代加强中央集权的措施。
材料 为加强边防，唐在沿边重镇设立节度使。节度使最初只掌兵权，后来总揽军、政、财、监之权，权重势雄，独霸一方。安史之乱后，藩镇“相望于内地”，“屯重兵，多以赋入自赡”，“喜则连衡（横）而叛上，怒则以力而相并”。
宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留”，并采取派遣官员监察地方等多项措施，“由是利归公上而外权削矣”。宋太宗时，节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。
元朝变革地方行政制度，设立行省。行省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷镇守地方；凡行政号令和公文申禀，“不敢专决大政，咨中书（省）而后行”。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
(1)依据材料并结合所学知识，简要评述唐、宋、元时期中央政权对地方的治理措施。
(2)依据材料并结合所学知识，总结从唐朝至元朝中央与地方权力关系的发展趋势。举两例说明元朝对边疆的成功统治。
材料一 秦至西汉前期以征兵为主，自武帝之后征募兼施，迄至东汉时期，征兵制逐渐被募兵制所代替。征兵制具有义务兵制的性质。秦至西汉前期，承袭了战国旧制，主要实行郡县征兵制。适龄编户在一生之中，须服两年兵役。当时全民有义务当兵，但非尽民皆兵。官僚地主、般富之家享有许多优抚特权；适龄对象应征为兵，也有身体、财力和丁口的标准，以之“为役先后”。在征兵制下的士兵来源，一般来自国家“编户”,农民是征兵的主要对象。士兵的社会地位和素质，在西汉以前比较高。唐之府兵也是一种征兵制，汉、唐前期的强盛之局与实行征兵制度不无关系。
——摘编自黄今言《简论秦汉军制的特点及影响》
材料二 宋代都是些雇佣兵，以兵为生，入伍后更不退伍，多半是老兵赢卒，否则是骄兵悍卒，或是赢老骄悍兼而有之。御外侮不足，煽内哄有余。宋代养兵不能用，积贫积弱，社会贱视军人。重文轻武，成为当时风尚。最先有辽，盘踞中国东北。次之有金，夺去了黄河流域。最后有蒙古，吞噬了全中国。
今再通观全史，可见军人之在国家社会，乃系一种义务，非职业。非为谋生，乃为服务。非取于人，乃以献于人。其最高表现，乃为献身国家民族，至于肝脑涂地而不惜。
——摘编自自钱穆《中华文化十二讲》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括秦至西汉前期征兵制的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，简析宋代募兵制的弊端，并谈谈中国古代兵役制度变化的历史启示。
材料一 隋代，流刑开始被列入刑罚正刑的五刑之中，犯人被判罚的流放里数也有了明确的层级规定，将一千里、一千五百里和两千里作为流放的三个里程等级，初步形成“三流制度”。唐代时，流刑的刑罚更加严苛，开始以两千里作为“三流”的起点，最高里程可达三千里。宋代被流放的政治犯不乏宰相、执政之类的高官，其中比较著名的高级官员如下表所示：
| 姓名 | 籍贯 | 流放经历 |
| 卢多逊 | 今河南沁阳人 | 太祖年间任参知政事，太宗时官至宰相。因陷入秦王赵廷美谋反案，被贬崖州（今属海南），病逝于贬所。 |
| 胡旦 | 今山东惠民人 | 太宗年间任知制诰。 因卷入王继恩等人谋立皇帝案，触怒继位的宋真宗，被贬浔州（今属广西）。 |
| 寇准 | 今陕西渭南人 | 太宗年间任参知政事，真宗时官至宰相。因陷入天禧政争和谋划太子监国一案，被贬雷州（今属广东），病逝于贬所。 |
| 丁谓 | 今江苏苏州人 | 真宗时期官至宰相。因擅权独断，被贬崖州（今属海南）。 |
一般罪犯则被流放到受到少数民族政权袭扰的北方，流放犯在这里充当边界军队的劳力，带有戍边的目的，这就是“充军”。“充军”正是宋代最流行的一种流放形式，将流刑与军事守备紧密结合。
——摘编自刘安迪、周东平《宋代流人量移考》
材料二 清乾隆年间，大量遣犯被发往新疆种地、为奴或当差。被遣往新疆屯垦的犯人，被鼓励携家眷一同前往。遣犯沿驿站路线被发往新疆，途中的一切费用均由官府承担。政府分给遣犯地亩、口粮、籽种、农具等；勤于耕种的遣犯获得奖赏；准许遣犯在一定年限内转入民籍。地方督抚饬令各府、州、厅、县官员，详查递解（官府将罪犯押往远地）的各省遣犯的籍贯、罪由、人数、病故、脱逃、拿获情况，以及供支造犯的钱粮数目；再经各省按察使、布政使汇总核查，于每年年终由督抚联名以奏折汇报、题本奏销的形式提交中央。
——摘编自郭文忠、祖浩展（乾隆朝发往新疆遣犯人数估算与研究》
(1)根据材料一并结合所学，说明宋代众多高级官员被流放的原因。(2)根据材料并结合所学，简述古代流放制度的演变历程并评价古代流放制度。
材料一秦始皇认为周朝采用的封建制，致使地方方国或封国权力过大，中央政权无法对其有效 控制，最终采用了郡县二级制的治国方式。西汉初期，刘邦吸收周代的封建制和秦朝二级制 的优缺点，形成西汉特有的既有封国存在，又采用了二级制地方行政层级的体制。到了东汉 末年，原来只是虚设的州演变成一级行政机构，三级制的地方行政层级体制就此形成。隋朝 对南北朝时期地方行政层级体制的混乱局面进行了有效治理，主要做法是撤郡、并省州县， 形成一个较为完善的二级制地方行政层级体制。唐朝进一步对州县进行合并，同时，设立 “道”来划分监察官员的巡察区域。唐后期为了边防军事需要设立方镇（亦称藩镇），道与方 镇逐渐融合，演变成了一级行政机构。于是，地方行政层级体制从原来的二级制变成三 级制。
——摘编自宋学文《中国地方行政层级体制的历史嬗变规律辨析》
材料二宋太宗吸取唐朝失败教训，“杯酒释兵权”，对节度使“收其支郡，夺其兵权，制其钱谷”， 不许地方州郡一级长官兼任一个州郡以上的职务，并派文官担任州郡长官。又以天下土地 形势，根据交通线设置路作为地方最高一级政权，路分置经略安抚司、运转使司、提点刑狱 司、提举常平司，分别掌管地方的军、政、刑、财，这四司互不统属，都直接对皇帝负责。同时，“始置诸州通判”，“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行”。对于中国古代地方行政制度而言，行政层级少，则管理幅度大，容易失控；行政层级多，则管理链条长，效率低下。因而，地方行政层级不可过多，也不可过少，存在一个可容忍的变动区间。地方行政制度的这种内在要求，接纳中央集权演变而来的新的高层政区，必须使原有的高层政区级别逐层下降，或取消，以保持地方行政层级的相对平衡。纵观中国2000多年的封建史，县作为地方行政层级的基层政区，是相对稳定的。县以上地方行政层级，受中央集权与地方分权的博弈往往处于震荡变动之中。
——摘编自成军《中国古代地方行政层级嬗变及启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析秦至唐地方行政层级演变的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出宋代加强中央对地方控制的主要措施。综合上述材料，说明中国古代地方行政区划层级变迁的规律。
材料一 宋初承袭的是晚唐 五代藩镇—支郡—县的政区统辖模式,藩镇之长官节度使是事实上的高层政区首脑。太祖立国之初，即罢诸强藩典中央之兵,次则集天下精兵于京师，以削弱藩镇之力量。太宗时所有统县政区都直属中央。取消高层政区的后果,是中央难以因地制宜地处理数以百计的统县政区的行政事务,中央政策在地方之执行又缺乏有效监督。此后，转运使成为高层地方行政组织。
——摘编自余蔚《宋代地方行政制度研究》
材料二 大明政权建立之初，地方上承袭了元代的行中书省制度。明初承袭了元代行省权大且集中的基本特点，“举凡钱粮， 兵甲，屯种，漕运军国重事,无不领之。”朱元璋认为这无疑会对其新王朝构成潜在的威胁,便把元代行省的权力一分为三,即以承宣布政使司管理地方政务，提刑按察使司管理司法狱政，都指挥使司掌地方军权。但其不可克服的缺陷也日益凸显:地方最高权力向三司分流,从而使地方明显缺乏自己的政治“中枢”，严重影响了地方行政管理的效力，并且过于分权与钳制也不利于中央集权的强化。督抚正是在这种背景下以监察官的面目出现，并在实际行使权力的过程中迅速成为地方政权的最高中枢,弥补了这一“真空”，并凌驾于“三司”之上，总领一省、数省的军政、民政,从而日益走向封疆大吏。
——搞编自史云贵《承袭与变异:明清督抚制度述论》
请回答:
(1)结合材料和所学知识，分析说明宋、明改变前朝地方制度的相同原因。分别采取了什么对策，效果如何?
(2)结合材料和所学知识,概括指出宋、明后来调整地方行政制度的相同原因,并请说明宋、明地方行政制度演变的特点。
材料一 叶梦得《避暑录话》云：“凡有井水饮处，即能歌柳词。”陈师道《后山诗话》云：“仁宗颇好其词，每对酒，必使侍从歌之再三。”……柳永词的内容和语言都趋向俗化，既符合了歌唱者低文化层次的需要，也更有利于市井百姓的接受。
——张学辉《试论柳永词的“大众传播效果”》
材料二 宋代的“市”“自大街至诸小巷，大小铺席连门俱是，即无空虚之屋，每日凌晨两街巷门上行百市。买卖热闹”。“都市之夜市，酒楼极繁华处也任务嘈杂，灯火照天，每至四鼓罢……”
——摘编自吴自牧《梦粱录》
材料三 宋朝时期指的注意的是发生了一场名副其实的商业革命，对整个欧亚大陆有重大意义……中国首次出现了主要以商业，而不是以行政为中心的大城市。……中国人首次大规模从事对外贸易，不再主要依靠外国中间商。……此外同样重要的是宋朝时的名副其实的商业革命，丝毫未对后来的中国社会产生爆炸性的影响。
——摘编自斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
材料四 宋代文化是唐代文化的延续和发展。唐代所建立的三省六部等制度已经标志着行政管理体制的完善。宋代又在此基础上建立了更加完善的文官制度，中枢大臣之间，中央和地方之间得以相互制衡。
——摘编自袁行霈《中华文明史》
(1)据材料一，归纳柳词传播广泛的原因。结合所学知识，用一句话概括宋代文化的发展特征。
(2)根据材料二、三并结合所学知识，概括宋代“商业革命”的表现。
(3)结合材料四和所学知识，简述宋代政治制度上“相互制衡”的表现。
材料一 宰相者，上佐天子理阴阳，顺四民，下育万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职焉。
——摘编自《史记·陈丞相世家》
材料二 元朝为管理这样广袤的疆土，逐渐形成了一套行省制度……在邻近首都大都的河北、山西、山东等地区，不设行省，称为“腹里”……吐蕃作为一个单独的大行政区，也未设行省……起初行省带有比较明显的中央派出机构色彩，至忽必烈后期已基本上转变为地方常设的最高行政机构。
——摘编自袁行霈、严文明等主编《中华文明史》
(1)根据材料一、并结合所学知识，归纳汉代、唐代、宋代为削弱相权，加强皇权采取的主要措施。
(2)根据材料二、并结合所学知识，指出元代管理“腹里”和吐蕃地区的机构名称；并分析元朝行省制度创立的历史意义。
