材料   汉代的刺史握有行政、司法、人事、军事方面的大权，形成东汉末年军阀割据势力。唐代的节度使同样也是因为掌握了地方过多的权力而导致安史之乱及藩镇割据。宋代吸取了汉唐教训，对地方行政管理制度实行了全方位的改革。宋代的诸路监司之间实行分权管理，互不统属，且相互监督，有利于防止权力过度集中。削弱州县长官的权力，实行文官考试制度，加强行政监督，不但有效地实施了对地方的控制，加强了中央集权，而且对廉政也产生了积极的影响，地方政府的腐败问题有所遏制，出现了为数众多的操守廉洁、注意为民除害的地方官。宋仁宗时的蔡襄记载当时的官场风气说：“臣自少入仕，于今三十年矣。当时仕宦之人粗有节行者，皆以营利为耻。虽有逐锥刀之资者，莫不避人而为之，犹知耻也。”

——摘编自屈超立《宋代地方行政管理制度改革简论》