材料一：明前期由于皇帝都比较勤勉政事，内阁还只是作为一个“垂询”机构，同时为了避免内阁专权，成祖时期规定阁臣不得设立官署，不得专制诸司。阁臣的品位很低甚至不如个外省的知府。更不用说节制六部的尚书了。但是到了明仁宗朝的时候就发生了变化，内阁的职权和地位得到快速发展，其位高权重丝毫不亚于隋唐时期的宰相，《明史》载：“仁宗而后，诸大学士历晋尚书、（太）保、（太）傅，品位尊崇，地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟。”
——摘编自徐德亮《浅析明朝的内阁制度及其作用》
材料二：尽管军机处在1732年正式成立，并且从未中断（除了乾隆元年〔1736年〕中断1年），但它自始至终都是“三无”机构——无编制、无定员、无预算……这种“三无”临时机构便于最高领导人绕开固有的行政流程，实现其在人事组织上的各种意图。在需要的时候，既可以最大限度地减少对现有官僚体系的冲击，也可以最大限度地施加对现有官僚体系的打击。
——摘编自雪珥《军机处：破解集权命题》
(1)根据材料一，指出明代阁臣地位的变化，并结合所学知识说明导致变化的原因。
(2)根据材料二，概括军机处的特点。综合上述材料，指出明清时期皇权的发展趋势。
材料一 明初，丞相被废除后，朱元璋为处理纷繁国事，于是仿宋制设股阁大学士作为顾问。明成祖朱棣即位之后，任命解缙黄淮、杨荣等七人入值文渊阁，参顸机务，内阁作为一种制度开始出现。然而其品秩不过五品，均挂街翰林而无公开身份。从性质来说，近于皇帝的顾问和机要秘书。后来，阁臣地位逐渐上升，获得替皇帝草拟批答大臣奏章的票拟权。明宣宗以后，皇帝大多懒惰，疏远内阁，司礼监秉笔太监由于掌握了批朱权，权势日盛。
材料二 雍正继位之后，为紧急处理西北军务，始设军需房于隆宗门内。军需房后改为军机处。军机处“地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣重臣，于是承旨出政，皆在于此矣”，而且皇帝召见军机大臣，太监都不得在侧，他们办事的值房，都有严密的防范。军机处不设衙门，不颁发关防，不准独立发文和直接指挥各级军政部门，一切重要文件均应以“军机大臣奉上谕”“军机大臣寄信”等形式下达。
——摘编自张飞燕《明朝的内阁和清朝的军机处》
材料三 英国责任内阁制大事纪（部分）
| 时间 | 内容 |
| 18世纪初 | 威廉三世往往召集枢密院中的部分亲信在一个密室里开会商讨国家大事。 |
| 1714年 | 德意志汉诺威选侯乔治一世继承英国王位，他不懂英语，不熟悉英国的国家事务，因此不再参加内阁会议。 |
| 1721年 | 罗伯特·沃尔波尔出任首席财政大臣并经常主持内阁会议，开创了多数党领袖任首相并组建内阁的先例。内阁总揽国家行政权力并对议会负责的责任内阁制正式形成。 |
| 1742年 | 首相罗伯特·沃波尔失去下院多数的信任，被迫率内阁全体辞职。此后，“内阁失去下院多数信任必须辞职”成为一种不成文的制度。 |
| 1784年 | 首相小威廉·庇特下令解散下院重新选举议会，得以继续主持内阁17年，责任制内阁进一步发展。 |
(1)根据材料一、二，阐述明朝内阁制与清朝军机处的异同。
(2)根据材料三并结合所学，概括18世纪英国内阁制出现的变化。
材料一 明朝立国之初，革诸将袭元旧制诸官号，改立卫所之制留戍各地。自洪武三年，始建杭州、江西、燕山、青州四卫为都卫，复置河南、西安、太原、武昌四都卫。八年，改在京留守都卫为留守卫指挥使司，在外都卫为都指挥使司，凡十三：北平、陕西、山西、浙江、江西、山东、四川、福建、湖广、广东、广西、辽东、河南。又行都指挥使司二：甘州、大同，俱隶大都督府。十三年，改大都督府为五军都督府，分统诸军司卫所。次年，复置中都留守司及贵州、云南都指挥使司。至此，全国共设置了15个都指挥使司、2个行都指挥使司，天下卫所分统于各都司或行都司。
——摘编自白寿彝主编《中国通史》
材料二 明初建立的卫所制，凡有州县建置的内地，以都司统辖卫所专掌_方兵政，卫所与州县同城，但并无实土；凡边地沿海，不置州县，州县之任责诸都司卫所，此种视为实土卫所。卫所的军士来源于世籍军户，卫所生计主要靠自身的屯田以自给。明嘉諸以降，“军外募民为兵，屯外赋民出饷”，卫所渐失其制。
——摘编自李孝聪《中国城市的历史空间》
(1)根据材料一、二，概括明代卫所制度的特点。
(2)根据材料一、二，分析明代卫所制度的影响。
材料一 宋初承袭的是晚唐 五代藩镇—支郡—县的政区统辖模式,藩镇之长官节度使是事实上的高层政区首脑。太祖立国之初，即罢诸强藩典中央之兵,次则集天下精兵于京师，以削弱藩镇之力量。太宗时所有统县政区都直属中央。取消高层政区的后果,是中央难以因地制宜地处理数以百计的统县政区的行政事务,中央政策在地方之执行又缺乏有效监督。此后，转运使成为高层地方行政组织。
——摘编自余蔚《宋代地方行政制度研究》
材料二 大明政权建立之初，地方上承袭了元代的行中书省制度。明初承袭了元代行省权大且集中的基本特点，“举凡钱粮， 兵甲，屯种，漕运军国重事,无不领之。”朱元璋认为这无疑会对其新王朝构成潜在的威胁,便把元代行省的权力一分为三,即以承宣布政使司管理地方政务，提刑按察使司管理司法狱政，都指挥使司掌地方军权。但其不可克服的缺陷也日益凸显:地方最高权力向三司分流,从而使地方明显缺乏自己的政治“中枢”，严重影响了地方行政管理的效力，并且过于分权与钳制也不利于中央集权的强化。督抚正是在这种背景下以监察官的面目出现，并在实际行使权力的过程中迅速成为地方政权的最高中枢,弥补了这一“真空”，并凌驾于“三司”之上，总领一省、数省的军政、民政,从而日益走向封疆大吏。
——搞编自史云贵《承袭与变异:明清督抚制度述论》
请回答:
(1)结合材料和所学知识，分析说明宋、明改变前朝地方制度的相同原因。分别采取了什么对策，效果如何?
(2)结合材料和所学知识,概括指出宋、明后来调整地方行政制度的相同原因,并请说明宋、明地方行政制度演变的特点。
材料一（太祖）革中书省，归其政于六部······成祖简翰林官直（值）文渊阁，参预机务，有历升至大学士者。其时章疏直达御前，多出宸断。儒臣入直，备顾问而已。
——摘编自［清］张廷玉《明史》
材料二 雍正元年二月丙寅十六日，谕科道等官：“朕仰承大统，一切遵守成宪，尤以求言为急······尔等科道诸臣原为朝廷耳目之官，凡有所见，自应竭诚入告，绝去避嫌顾忌之私······一折只言一事，无论大小事务，皆许据实敷陈······朕亦留中不发，不令人知。”
——《清世宗实录》卷四
(1)根据材料一并结合所学，指出内阁出现的原因，并简述内阁与皇帝在处理日常政务时是如何“合作”的。
(2)根据材料二，指出雍正帝实行的统治措施，结合所学，简析其特点及作用。
材料 在传统社会，财政的主要功能是维护统治者的政权，为政权相关服务人员提供薪俸。这些由国家财政支付薪俸的人员，被统称为财政供养人员。财政供养率是指财政供养人员占总人口的比率，它是探讨政府运行成本是否合理的重要视角。
16世纪明朝财政供养人员主要包括文官、吏员、武官、廪膳生员、太监和宗室人员（明朝后期被供养的宗室人员数额尤其庞大），按最低数额估算得出，当时的财政供养率为1：657。大约同一时期的英国都铎王朝，财政供养人员大体分为以下两类：一是在王室内部提供日常生活服务的人员，二是为国家服务的高级官员，共约800余人，财政供养率约为1：1977。彼时英国受国王财政自理原则的影响，要求英国王室财政收入划分为王室领地正常收入和议会授权的税收两种，限制国王的收入和供养人员。最终，两国不同的财政供养影响了两国不同的发展模式，在社会转型过程中起到了不同的作用。
——摘编自张殿清、王玉亮《社会转型视野下的16世纪明朝财政供养率研究——兼与英国都铎王朝比较》
(1)根据材料并结合所学知识，概括16世纪中英两国财政供养的不同之处，分析明朝财政供养不同于英国的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，分别指出16世纪中英两国财政供养对社会转型的影响。
材料一 中世纪的西方封建国家中，与君权平列的有教权。君权是世俗权力，管辖世俗界，教权是精神权力。封建君主如果侵犯了封臣的权利，封臣可以不对封主尽义务。……西方封建时代并无近代意义的立法概念，法律是古老的习惯法，法律来自社会，而非出自君权。
——吴于鹰《中西启蒙运动的比较》
材料二 以为在民国成立以前的政体全是君主专制，甚至全是苛暴的、独裁的，这话显然有错误。在革命前后持这种论调以攻击君主政体，固然是一个合宜的策略。至少除开最后明清两代的六百年……大体上说，一千四百年的君主政体，君权是有限制的。
——吴晗《历史的镜子》（发表于1943年）
材料三 随着西方资本主义的全球扩张，包括“中国专制说”在内的西方学说被输送到世界各地。19世纪末20世纪初这种观点传入中国。谭嗣同在1896年所著的《仁学》中说“两千年来之政，秦政也，皆大盗也”，对秦汉以下的中国政治持全盘否定态度。此后……都将从秦始皇开始到20世纪初延绵不绝的中国政治体制一并视为专制政体。
——摘编自侯旭东《中国古代专制说的知识考古》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括指出15世纪左右中国和西方政治体制的区别。
(2)根据材料三并结合所学知识，分析19世纪末20世纪初“中国专制说”在中国广泛流传的原因。
材料一 永乐时期的内阁大学士虽参与对国家机务的处理，但品秩低微，仅正五品，而且“不置官署，不得专制诸司，诸司奏事亦不得相关白”。洪熙皇帝即位后，将内阁大学士的官秩提升至正二品，又加封他们“公”、“保”等荣衔。宣德时期，进一步完善了内阁制度，为其设置了制敕房、诰敕房等官署，又令内阁大学士，提出处理意见，即“票拟”，形成了“阁职渐崇”的局面。与此同时，为防止内阁权力的过度膨胀，宣德皇帝打破朱元璋“不许宦官识字”的禁例，设立内书堂，隶属于司礼监，命翰林学士陈山等教授小宦官读书。还以司礼监秉笔太监代皇帝批阅章奏。所有章奏，除“御笔亲批数本外，皆众太监分批”。正如时人陈孜所云：“我朝祖宗既设司礼监掌行，又命内阁大学士共理，内外相维，可否相济……今后政务，不分大小，俱下司礼监及内阁共同商榷，取自圣裁。”
——摘编自赵毅、赵轶峰主编的《中国古代史》
材料二 刘文正（统勋）公，丰范严正，如对神人……每值军机处，闭目坐，闻人言事偶误，张目侃侃直陈。内侍传赐食物，谢恩祗领，从不与内侍交一言。……其端严慎密如此。
——摘编自葛虚存《清代名人轶事》
(1)根据材料一，概括洪熙、宣德两朝中枢体制的变化及特点。
(2)根据材料一并结合所学知识，简析明朝中枢体制演变的影响。
(3)据材料二及所学知识，指出清朝设置军机处的最初目的，并归纳其运行的特点。
材料 1384年，朱元璋创立卫所制，其源于隋唐府兵制并吸取了历史上屯田经验，是明朝最主要建军制度。自京师达州县要地皆设卫所，外统于都司、内统于五军都督府，固定屯戍。在地方设都司，辖若干卫，一卫辖5个千户所，5６00人；都司之下，冲要府县设千户所、百户所，其下设总旗及小旗。1393年，全国共有内外卫547个，所25６3个，兵额达270万人。卫所隶属 五军都督府和兵部；征戍训练听命兵部，遇有战事，兵部奉旨从卫所调军，任领兵官率军出征，战争结束官军各回卫所，统调分离、将不专军、军不私将。卫所军丁源于军户，寓兵于农，军户世袭，除籍困难。军丁在营，分守备屯田二部，守屯结合，屯田养兵；宣宗后，军人生活水平及社会地位日渐低下，逃兵逐增，倭寇之乱，戚继光招募民兵取代卫所兵。
——摘编自《明朝军事制度改革》
(1)根据材料并结合所学知识，概括朱元璋创立的卫所制度的特点。
(2)依据材料并结合所学知识，简析明朝的卫所制度。
材料 元朝的统一破坏了中国社会在宋代积累起来的文明成果，这导致了当时和其后的经济长时期停滞，虽然明代后期开始的新一轮经济发展继承了唐宋的成果，但清代经济落入了“高水平发展陷阱”，宋元之际的变革笼罩了整个明清时代。
——摘编自李新峰《论元明之间的变革》
评析材料中的观点（任意一点或整体）并得出结论。（要求：结论不能重复材料中观点，持论有据，论证充分，表述清晰）
