2 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   晚清时期，由于领事裁判权有着种种弊害，中外双方均有改进这一条约特权的意向。尤其是甲午战争和八国联军之役，更激起了清政府收回领事裁判权的强烈要求。为此，它采取了改革司法制度等的实质性行动，但其努力收效甚微。

——摘编自李育民《近代中外条约研究综述》等

材料二   下表为北洋政府、南京国民政府修约的主要历程。

阶段	主要做法
1912—1918年	已朝平等互惠的大方向努力
1919年	参加一战；对德、奥等战败国，要求废除旧约，重订平等新约等
1920—1925年	签订《中德协约》《中奥商约》和《中俄协定》
1925—1928年	“到期修约”：坚持与各国修订不平等条款，对不愿谈判的国家毅然宣布旧约期满失效
南京国民政府时期	在口号及名称上虽然承继“反帝废约”之“革命外交”，但在实质上与被推翻的北洋政府相当接近，外交上的连续性相当明显

——摘编自《被“废除不平等条约”遮蔽的北洋修约史（1912～1928）》

材料三   1949年1月，中共中央在《关于外交工作的指示》中强调：第一，在原则上，帝国主义在华的特权必须取消，中华民族的独立解放必须实现，这种立场是坚定不移的。第二，在执行步骤上，则应按问题的性质及情况，分别处理。

——摘编自王巧荣《中华人民共和国外交史》等

(1)结合材料一及所学知识，分析晚清政府进行修约的背景。
(2)结合材料二及所学知识，概括北洋政府及南京国民政府修约的特点。
(3)结合材料三及所学知识，指出中国共产党确定的对外政策的意义。