4 . 阅读材料,完成下列要求。
材料一 1928年,南京国民政府与各帝国主义国家签约,基本收回关税自主权,国民政府用于1929年12月通过《海关进口税税则》,把进口货物分为7类,其税率从7.5%到27.5%不等:1931年1月又把进订货物分为12类,最高税率提升到50%:1933年5月,再把最高税率提升到80%,以抵制外国商品的倾销向来占进口商品第一位的棉纺织品,在提高进口税率后,进口量锐减:印花布在1929年以后的六七年内进口量减少了90%。1933年12月17日,公布倾销货物税法施行细则,并同财政部、实业部一同设立倾销货物审查委员会,调查涉嫌倾销的外国商品,规定对倾销最严重者,如布匹、煤、水泥等,实施反倾销税。
——摘编自宝玉梅、林乘东《南京国民政府成立初期的保护国货政策》
材料二 1951年新中国第一部进出口税则税率结构(部分)
类别 | 税率 | 主要商品 |
必需品 | 免税 | 农作物种子、金属矿砂、棉花、报纸杂志、书籍、有革命意义的印刷品、金银、科学仪器等 |
5 | 农药、铜、飞机、航空器、机车等 |
12.5 | 橡胶、加工出口抽纱原料、纸浆、纺织机械等 |
20 | 磷、羊毛、工业用电冰箱、部分药品、铁皮等 |
需用品 | 25 | 小麦、缝纫机、部分化工原料等 |
40 | 汽油、硫酸、塑料原料、印刷品、纸张等 |
非必需品 | 50 | 豆类、咖啡、纺织原料、收音机等 |
80 | 水果、肉类、食用油、塑料制成品 |
100 | 茶、饮料、海产品、煤、蚕丝等 |
奢侈品 | 120 | 山货、调味品、毛皮、化妆品等 |
200 | 烟、酒、迷信品等 |
——摘编自杨圣明主编《中国关税制度改革》
材料三 中国的平均关税从2002年的15.3%下降到2005年的10%,继而降至2010年的9.8%。其中,农产品平均税率由2002年的18.1%下降到2005年的15.3%和2010年的15.2%;工业品平均税率由2002年的11.7%下降到2005年的9.5%和2010年的8.9%。目前,我国加入WTO的降税承诺已全部履行完毕,关税水平不仅在发展中国家中是最低的,还低于欧盟的平均水平,在部分细分行业也低于一些发达国家。……2022年7月1日起,我国还将对62项信息技术产品的最惠国税率实施第七步降税。调整后我国关税总水平继续维持7.4%。
——据人民网整理
(1)根据材料和所学知识,概括南京国民政府的关税政策。
(2)根据材料二,指出1951年实施的《中华人民共和国海关进出口税则》存在的基本问题。
(3)根据材料三并结合所学知识,分析2002年以后我国调低关税税率的原因。