材料   土地高度集中是在近代中国的土地制度下存在的一种极不合理的社会现象，到南京国民党政府建立时，这种土地高度集中的趋势非但未能遏制，反而逐渐加深。国民党在执政中试图改变这种土地高度集中的社会现象，出台了土地法令和《细农保护法草案》，提出“佃农缴纳租项等，不得超过所租地收获量的百分之四十”。中国共产党也在根据地和解放区制定和颁布了一系列的土地政策和法令，并不断根据中国革命的实际适时进行调整。两党政策制定的基本出发点都是“平均地权”，旨在实现“耕者有其田”，但两党的土地政策所取得的成效有很大的不同。

——摘编自廖光珍《民主革命时期国共两党土地政策的比较）