1 . 阅读材料，回答问题：
材料一 《汉书》中记载：“秦既称帝，患周之败，以为起于处士横议，诸侯力争，四夷交侵，以弱见夺。于是削去五等，堕城销刃，箝语烧书，内锄雄俊，外攘胡粤，用壹威权，为万世安。然十余年间，猛敌横发乎不虞，适戍强于五伯，闾阎逼于戎狄，响应㿊于谤议，奋臂威于甲兵。乡秦之禁，适所以资豪杰而速自毙也。”
材料二 《邦联条例》规定各州保留它们的主权、自由和独立；邦联无权向各州征税和管理各州的贸易；邦联只设国会作为中央权力机构，邦联未设行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦联权力的行为实行制裁的任何规定。
材料三 在这欢度新年的时刻，我们更加想念自己的亲骨肉——台湾的父老兄弟姐妹。我们知道，你们也无限怀念祖国和大陆上的亲人。这种绵延了多少岁月的相互思念之情与日俱增。自从一九四九年台湾同祖国不幸分离以来，我们之间音讯不通，来往断绝，祖国不能统一，亲人无从团聚，民族、国家和人民都受到了巨大的损失。所有中国同胞以及全球华裔，无不盼望早日结束这种令人痛心的局面。
——全国人大常委会《告台湾同胞书》（1979年1月1日）
（1）据材料一分析，秦朝认为周灭亡的原因是什么？为此秦朝采取了什么措施？结合所学知识分析，汉政府认为秦朝灭亡的原因是什么？为此汉政府实行的措施是什么？
（2）依据材料二并结合所学知识，说说邦联政府会给美国的发展带来怎样的困难。
（3）据材料三并所学知识指出台湾问题的由来和阻碍台湾问题解决的因素。结合所学知识，试述《告台湾同胞书》发表的国内、国际背景。