1 . 制度建设是国家治理的重要内容。回答下列问题。
汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。最高议事机关称政事堂，一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会议决，送进皇宫画一敕字，然后由政事堂盖印中书门下之章发下。没有政事堂盖印，即算不得诏书，在法律上没有合法地位……在唐代，凡遇军国大事，照例先由中书省中书舍人各拟意见，再由宰相 审核裁定，送经皇帝画敕后，再需送门下省，由给事中一番复审，若门下省不同意，还得退回重拟。
——摘编自钱穆《国史新论》
（1）依据材料概括唐代中枢决策的特点。
光荣革命”后英国颁布的法律
| 时间 | 法律 | 内容 |
1689年 | 《权利法案》 | 非经议会同意，国王不能停止实施任何法律和征收任何新税：今后不允许任何天主教徒成为英国国王，国王也不得和罗马天主教徒结婚。 |
《叛乱法案》 | 国王在和平时期征集和维持军队必须经过议会同意，并至多只能维持一年的时间。 | |
1694年 | 《三年法案》 | 每三年必须召开一次议会，每届议会的任期不得超过三年。 |
1701年 | 《王位继承法》 | 王位不得传给天主教徒．国王必须加入英国国教会：国王所做的一切决定都须由同意该决定的大臣签署后才能生效：法官任免由议会决定： 被议会定了罪的人，国王不得任意赦免。 |
——摘编自马克垚《世界文明史》
（2）上述法律限制了国王的哪些权力？有何作用？
（3）依据材料指出20世纪50年代我国民主政治制度建设的重大成果，并简要分析其历史意义。
材料一：“汉律特别强调皇权至上，法自君出……。其法制的指导思想则为礼法并用，以礼入法，儒家经义成为法理的基础，坚持德主刑辅，先教后刑，奠定了此后法制体系‘礼刑一体’的基本框架。”
——张岂之主编《中国历史十五讲》
（1）依据材料一概括指出中国古代法律制度的本质和特点。
材料二：民（国）初颁布了《商人通例》《公司条例》《证券交易所法》等法规，涉及产、交换、分配、消费和政府管理等领域。在全国工商会议上，工商界代表对公司注册章程、商标法、商会法等提出了许多建议和要求，工（农）商部在制订相关法规时均有所采纳，并在参考西方有关法规的基础上，较多地注意了本国状况。
——摘编自《民国初期的经济法制建设》
（2）依据材料二说明民国初期经济立法的特点；指出其历史作用”《拿破仑法典》中有这样一些条文规定：“所有法国人都享有民事权利”；“除法律规定的限制外，私人得自由处分属于其所有的财产”；“依法成立的契约，在缔结契约当事人间有相当于法律的效力。前项契约，仅得依当事人相互的同意或法律规定的原因取消之”。
（3）上述条文规定体现了《拿破仑法典》的哪些基本原则?该法典有何影响?
（4）结合所学知识，以英、美、法为例，简要说明法律在确立资产阶级统治中的作用。
材料一 1787年美国最终形成的共和政体方案，对历史上各种政体的要素进行了创造性转化和综合吸收：①它吸收了雅典民主的理念，保障了“人民”对政府的参与、信任和制约；②它借鉴了君主制的长处，强化了行政权的功能和作用，并将它赋予单独一个人行使；③它在英国式制衡的基础上，设计出了多向复合的分权和制衡体制。
——摘编自李剑鸣《“共和”与“民主”的趋同》
材料二 进入20世纪之后，在美国，效率成为驱动文官制度改革的主要价值取向。文官培训课程涉及法律、经济、政治、文化等方面，包括在岗培训、岗位轮换、案例研究等培训方式。政府通过政令或立法的方式为文官培训活动提供了严格的立法保障。美国坚持以培养专家型文官为导向，注重提高文官的专业技能，强调文官独特工作领域所需要的专业技术和专门知识，虽然各类大学和私营机构的培训工作有一定的自主空间，但政府拥有文官培训活动的最终决定权，掌握“文官培训总方案的设计和总预算的下拨以及使用”。对20世纪80年代以来的中国公务员培训工作产生了重要影响。
——摘编自贾料《20世纪英美文官培训发展与比较研究》
(1)依据材料一并结合所学，分别说明①、②、③对应的美国政治制度的内容。(2)依据材料二，概括20世纪美国文官培训活动的特点。结合所学，分析文官培训的积极作用。
材料一 明清故宫建于北京城的中央，以南北为中轴线，坐北朝南，充分体现了皇权至上的封建统治思想，故宫城外是皇城，皇城外又有北京城，城城包围，显示了森严的等级制度。
——摘编自故宫相关文史资料
材料二 在伯里克利执政时代，雅典国家由公民大会管理，公民大会在法律上拥有全部的最高政权。雅典公民大约每10天集会一次，决定国家大事，雅典国家的全部机关均隶属于公民大会，这些机关包括有：“五百人议事会、陪审法庭、元老院、各执政官，还有许多公职人员，其中大多数是用抽签方法选出来的。
——摘编自赵恒烈、张鸿祺主编《世界历史资料选》
材料三 “唯一摆脱困境（人们彼此妨害）的方式则是互相妥协。通过契约的方式建立国家，制定法律，调整人们之间的利益。”
——古希腊思想家伊壁鸠鲁
整个现代民主政治都是妥协的产物。因此也可以说，一个民族不善于妥协，就不可能走向真正的民主。
——马克垚《世界文明史》
请回答：
（1）根据材料一归纳中国古代政治制度的特点。
（2）根据材料二，概括伯里克利时代雅典民主政治的主要表现。以美国为例，说明现代民主制度是如何突破古代雅典民主制度局限的？
（3）根据材料三和所学知识，以美国1787年宪法的内容说明“整个现代民主政治都是妥协的产物”。
5 . 各国在本国的社会变革时期，总是孕育出新的政治制度，并各具特色。
阅读材料，回答下列问题。
材料一 王权还从来没有被套上这么多的“紧箍咒”……后来随着“内阁制”的形成，王权又被进一步架空。化作一种由主要大臣组成的内阁会议的集体领导权，其负责对象也由原来的国王转变为议会。
——马克垚主编《世界文明史》
（1）依据材料并结合所学，指出英国“光荣革命”后，王权套上了第一个“紧箍咒”的含义，并分析后来王权进一步被架空的原因。
材料二 现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段了。……我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点，而是来自这个建筑物结构上的基本错误，除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外，是无法修理的。
——汉密尔顿《联邦党人文集·当前的邦联不足以维持联邦》
（2）结合所学说明“建筑物结构”是指什么？美国“结构上的基本错误”又是指什么？概要说明美国开国元勋们是如何纠正“结构上的基本错误”的，并说明有何意义。
材料三 人们曾这样描述德意志帝国，说它是“由一头狮子、六只狐狸和二十只老鼠”组成。“狮子”是普鲁士，它通过皇帝和宰相行使权力，帝国实行的不是由大臣对普选产生的立法机构负责的内阁制，而是相反，大臣对宰相负责，而宰相仅仅对皇帝负责。威廉并不仅仅是名义上的国家首脑，这位皇帝在陆海军、对外关系以及帝国法律的一般发布和实施方面被赋予广泛的权力。如果帝国的海岸或领土遭到攻去，他有权宣战………然而，议会并不是橡皮图章。帝国国库的款项安排须交由下院即帝国国会投票表决；国会由成年男子投票普选产生，其成员主要是中产阶级。不过，帝国国会的实际权力非常小。
——[美]菲利普. 李. 拉尔夫等《世界文明史》
（3）依据上述材料，概括19世纪德意志帝国政治制度的特点。
材料四 1877年，总统、内阁和议会的责任得到进一步澄清。这次选举维护了议会至上的原则，以及总理与其内阁对立法机关负责的原则……在共和制的法兰西，很长时间内真正的执政者并非成了礼仪人物的总统，而是总理和他的内阁，他们严格地对立法机关的多数负责。不幸的是，一个议会里往往有一打左右的党派存在，总是难以形成多数。
——（美）R. R. 帕尔默等《现代世界史》
（4）依据材料并结合所学，比较19世纪法国与美国共和制的不同。
中国青铜时代的法律，注重法以“刑”为核心的同时，“纳上下于道德，而合天子、诸侯、大夫、士、庶民成一道德团体”，制度和礼皆是道德之器械。这种纳法律于道德的传统，流衍于后世。
——梁治平《中华文明读本•法律体系篇》
《十二表法》将作为家庭首领的家父享有独特的巨大权力具体化并且细分化。其对家父唯一的明确限制是有一条“若家父出卖家子三次，家子即脱离家父”的规则。家父对隶属于他的后裔的财产和生命拥有绝对支配权。当家父欲行使对其后裔处以死刑的权力时，必须召集理事会进行听审，家父的行为要受到这个理事会裁决的约束。处在绝对家父权之下的家子，能够和家父一样自由地投票和担任执法官，公法与私法并不相矛盾。
——（英）H.F乔洛维茨巴里•尼古拉斯《罗马法研究历史导论》
（1）概括“中国青铜时代的法律”与古罗马《十二铜表法》的不同。
政治意义上的“宪法”一词在英美两国含义迥然不同。于美国意味着某个特定时刻颁布的作为国家最高法律的成文法律文件，而对于英国人而言意味着其实际的社会政治秩序——经由数个世纪渐积而成的——从前代继承下来的且规范当下政府操作行为的法律、习惯和先例。
——（英）沃尔特•白芝浩《英国宪法》
（2）说出“宪法在英美两国迥然不同”的表现形式，结合所学知识，谈谈你对英国宪法特点的理解。
回顾关于就业问题的相关法律法规的发展历程，从经验得失中汲取丰富的养分。
| 时间 | 名称 | 内容 |
| 1902 | 《钦定学堂章程》 | 《钦定小学堂章程》广设简易农工商实业学堂，小学堂卒业者得以入之；《钦定中学堂章程》《钦定高等学堂章程》逐级提升。 |
| 1913 | 《实业学校令》 《实业学校规程》 | 从宏观和微观两个层面成为职业教育法制的主要载体。 |
| 1922 | 《劳动立法之原则》 《劳动法大纲》 | 中国劳动组合书记部及中共二大提出“制定保护工人、农人和妇孺的法律”，实行8小时工作制，工厂设立医院及其他卫生设备。 |
| 1929 | 《工厂法》 《工厂检查法》 | 内政部劳工司掌理劳工团体监督、劳工生活、工矿卫生设备、工人失业及伤害救济、劳动保险、调节劳资纠纷等事务。 |
| 1931 | 《职业介绍所暂行办法》 | 20世纪30年代的失业问题成为政府不得不应对的严重社会问题，政府加强和加速了职业介绍立法活动。1935年《职业介绍法》出台。 |
| 《中华苏维埃共和国劳动法》 | 以改善工人阶级劳动地位、保障工人阶级权利，苏区劳动就业法开始走向统一 | |
| 20世纪下半叶，欧美主要国家就业促进法制取得突破性进展；《中华人民共和国就业促进法》于2007年颁布，2008年正式实施。 | ||
——黄河《中国近代就业促进法制变迁及启示》
（3）为促进就业和经济发展，相关法律法规逐步出台。阅读材料，概括近代以来中国就业法规的发展特点。结合所学，就其发展历程进行分析。
