1 . 1900年9月，美国得克萨斯州加尔沃斯顿市遭到飓风及海啸的破坏，市政议会在城市重建的任务面前束手无策。州议会任命5名有能力的企业家组成了一个委员会，该委员会将立法与行政合为一体，最终高效地完成了城市的重建工作，随后这个委员会作为一种城市管理制度固定下来。这一调整主要说明了（     ）

A．制度革新提升治理水平	B．资本主义体制的本质特征
C．分权制衡体制弊端重重	D．市议会隶属于联邦州议会