材料一 1789年《人权宣言》通过后，制宪议会就“国王的否决权”问题展开激烈争论。以下为8月27日一9月11日的主要观点节录：穆尼埃：为了保证行政权力不受立法权力的任何侵犯，应规定议员们的决议成为法律之前，必须经过国王批准。西耶斯：任何否决权，不论是绝对否决权还是暂时否决权，在我看来将变成一种专制制度，一种为反对全体国民而发出的密札。罗伯斯庇尔：法律是公意的表现。谁要认为一个人可以反对法律，谁就确信个人的意志高于全体的意志。那么，就可以得出这样的结论：人民什么也不是，个人就是一切。米拉波：危险并不是来自国王，而是来自于议员们。而借助国王将能拥有一种牵制他们的手段。国王是人民反对僭权的议员们的天然盟友。拉法耶特：借鉴美国的模式，美国宪法赋予总统暂停执行某项法令的否决权，可以给国王暂时的否决权。在9月11日的表决中，议会通过了国王否决权的有效期为两届议会的决定。
材料二 1875年宪法的内容反映了共和派与君主派相互斗争和各种政治力量的平衡。以下为其内容节选：总统任期七年，连选得连任共和国总统得每项命令须由各部部长一人之副署。共和国总统，征得参议院同意后，得解散法定任期尚未届满的众议院。总统任命全体文武官员。各部部长，关于政府的一般政策对两院负连带责任。
(1)制宪议会就“国王的否决权”有哪几种观点？归纳其理由。
(2)依据材料二，概括1875年宪法对总统权力的制约。综合以上材料，结合法国共和制确立的过程，谈谈你的认识。
材料一 1721年，沃波尔担任财政首席大臣，全面主持政府工作，为避免内阁会议过长，沃波尔总是先找几位有实权的大臣预先交换意见。作为有远见的政治家，他在制定政策时兼顾土地所有者和工商业资产阶级的利益。1727年，他在下院建议国王年金由70万英镑提高到80万英镑。乔治二世便让沃波尔继续担任财政大臣。沃波尔为保证内阁事务顺利进行，长期担任下院议员，还利用他掌管的财权，收买拉拢议员。议会中支持沃波尔的力量不是来自一党，除了辉格党团体外，大多是非党派议员。1742年，沃波尔遭到议会多次否决后被迫辞职，原内阁绝大部分阁员，继续留任。
——摘编自阎照祥《英国近代内阁制的萌芽和形成》
材料二 直到1841年，维多利亚女王接受现实：不以个人好恶决定首相和内阁成员的人选，而必须尊重议会选举的结果。责任内阁制由此出现。在这种新制度下，首席大臣必须是议会多数党的领袖人物，赢得下院多数的支持，内阁成为“民意”的代表。随着政党政治的发展，公共政策的议案主要由内阁提出，党的有效组织和党鞭的督促，为内阁通过议案提供了保证。内阁连接了国家的立法和执法机构，两权通过议会“合并”，也保证了立法和执法的有效性。
——摘编自《西方国家政治制度》
完成下列要求
（1）据材料一归纳沃波尔内阁长期执政的原因，并说明当时英国责任内阁制尚未确立的理由。
（2）据材料一、二，说明光荣革命后英国内阁制度的演变趋势。据材料二概括责任内阁制确立与完善的推动因素。
（3）综合上述材料，请你谈谈从近代英国内阁制演变趋势中得到的有益启示。
材料一 从16世纪初开始，公开发售国债成为欧洲许多国家解决财政困难的重要办法。1688—1689年，随着君主立宪制的确立，英格兰具备了为6年后在一片信任的氛围中创建英格兰银行所必需的条件。英格兰银行把短期公共信用业务并入一个半公营的现代货币银行体系。从1713年到奥地利王位继承战争结束时，英国的公债增长了1倍多，到“七年战争”结束时差不多又翻了一番。英国的公债从美国独立战争爆发时的1.273亿英镑，到1783年增加到2.429亿英镑，几乎翻了一番。
——《经济系统与国家财政》
材料二 1927年起，国民政府滥发公债。1932年，政府应付各种内债本息2.1亿余元，每月平均偿还1700万元。1月12日，国民党中央召开紧急会议，鉴于中国正处于内忧外患中，政府每月财政支出仅军费一项需1800万元，不敷达1600万元，提出挪用每月内债还本付息基金以应急需。此消息引发市面恐慌，上海金融工商界纷纷致函反对。全国公债持券人会在宣言中指出：“此种举措，不啻将全国人民历年备置之财产，宣告没收，减绝人民之生计，破坏国家债信，而一方对于截留税收，冗军浮费，则坐视不敢处置，以致财政一无办法，乃不得不攘夺人民生活之源泉，以供政费暂时之挹注，此种举措徒起截税者之野心，为滥费者张目。全国国民，为国家经济立场，允当群起，誓死反对。”国民政府被迫于1月18日收回停付拟议。
——《上海金融业与国民政府关系研究》
材料三 1981年，中央决定发行国库券。3月9日，《人民日报》发表社论，认为发行国库券是平衡国家财政收支、调节和引导国民经济向协调方向发展的重要经济手段。1981—1987年，每年国库券实际发行量都超过计划发行额，总其发行361.76亿元，1985年起可以贴现和抵押贷款。通过发行国库券，将人民群众手中的部分购买力及其他一部分社会财力集中起来，暂时转移给了国家，增加了国家重点建设的投资。
——《中国共产党公债政策的历史考察及经验研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析17—18世纪英国公债规模持续扩大的原因。
(2)根据材料二，归纳全国公债持券人会反对国民政府停付内债本息的理由。
(3)据材料三并结合所学知识，回答中央发行国库券的作用。
材料一 古代战争水平不高，崇山峻岭、长河大川都是天然的防守工事。因此如岭南山地，如四川盆地，如山西高原，都是地理条件极佳的割据区域。……元代的省……无视历来与划界密切相关的几条最重要的山川边界一一秦岭、淮河、南岭、太行山一一的存在，……陕西行省越过秦岭而有汉中盆地；湖广行省以湖南、湖北为主体而又越过南岭有广西；江西行省也同样跨过南岭而有广东；……至于江浙行省，乃从江南平原逶迤直到福建山地。
——周振鹤《犬牙相入还是山川形便？—历史上行政区域划界的两大原则》
材料二 新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上(如果不是完全的话)归咎于最高权力机构的无权。
——华盛顿1787年给友人的信
材料三 中央对地方实行严格管理，国家官员在君主面前，永远只能处于被管理被驱策的地位，决不能按自己的意图或根据客观条件运用独立的治理权。
——摘自《中国政治制度史》
回答：
（1）根据材料一及所学知识，归纳元代行省划界的原则及原因。
（2）依据材料二指出美国独立之初面临什么问题？是如何解决的？
（3）综合上述材料和所学知识，归纳中国古代和美国的中央集权制度有什么不同？从中有何启示？
5 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一 唐姆斯·威尔逊是美国立宪建国的领袖，他在费城制宪会议上的发言多达160余次。认为国会的权力直接来源自民众，而非来自各州的让渡，要求两院议员都由人民选举，并以人口为基础平均分配议席。提出自由的威胁来自两个方面，一个是专制，另一个是放荡堕落。为了阻止后者，应该给予政府适当的权力，但是为了预防前者，还应当合理地划分这些权力。宪法分立法、执法与司法部门，使它们相互牵制，就是为了实现后一个目的。宪法更像是人民签署的授权委托书，他们委托代表行使权力，并保留收回委托的权力。
——摘编自胡晓进：《唐姆斯·威尔逊与美国宪法》
材料二 近代梁启超是宣传民权思想较多的思想家。他提出“君权日益尊、民权日益表”为中国致弱之根源。他详细介绍卢梭的《社会契约论》、热情称颂《人权宣言》。他指斥“霸者私天下为一姓之产而奴隶盗贼吾民”，还认为“人人生而有应得之权利，即人人生而有应尽之义务，二者其量应相均”。但又说在中国当时条件下“民质不良”，“自由之说入，不以之增幸福，而以之破秩序；平等之说入，不以之荷义务，而以之蔑制裁：……权利之说入，不以之图公益，而以之文私见”。
——徐怀东、张茂泽：《评维新派的“民权”说》
(1)据材料一并结合所学知识，指出威尔逊的主张与启蒙思想的对应联系，并简评1787年宪法实际运用的情况。
(2)据材料二，概括梁启超民权思想的特点，并分析其产生的原因。
(3)据以上材料，指出资产阶级对启蒙思想理论的实践特点。
材料一 第三篇：国家权力
第二条 一切权力只能来自国民，国民只得通过代表行使其权力。
第三条 立法权委托给由人民自由选出的暂时性的代表们所组成的国民议会。
第四条 政府是君主制；行政权委托给国王。
第五条 司法权委托给由人民按时选出的审判官行使之。……
第七条 任何……不兼有下述条件者，不得被选为选举人……必须为产业所有人或用益权人，其产业在纳税册上已被估定有相当于当地的200个工作日价值的收者。……
第二章
第三条 在法国，没有比法律的权力史高的权力；国王只能根据法律来治理国家，并且只有根据法律才得要求服从。
——摘选自法国1791年宪法
材料二 2020年3月，白宫表示考虑以联邦政府名义下达对纽约州等三个疫情严重州的强制隔离，遭到纽约州州长科莫的强烈反对，认为这是“联邦政府向这些州宣战”。因为根据联邦分权原则，对重点疫区是否采取强制隔离属于各州行使的权力，联邦政府无权用强制性手段干预州政。除非各州愿意让渡一部分治权，联邦政府无权统一部署旨在切断病毒传播链的强制性措施。
——魏南枝《美国抗疫不力的政治制度症结》《光明日报》2020年06月14日08版
(1)根据材料一指出该宪法规定的法国政体，并概括其体现的民主原则。
(2)材料二认为美国抗疫不力与什么政治制度有关？结合所学知识，对该制度进行简要评析。
16世纪，在寻求繁荣富强的过程中，英国政府具有极大的干预国家经济运行的权力。国王通过向进口产品征税、减免本国产品出口税，禁止金银出口等手段打击外商，扶植本国商人，促进国内工商业的发展。同时，在对外贸易中实行特许制度，国王向商人集团颁发特许状，相继支持成立莫斯科公司、东印度公司等海外贸易公司或殖民公司。商业公司的活动，使英国对外贸易总额迅速增长，英国的呢绒出口市场开始扩大到世界范围。政府也从殖民地产品的转口贸易中获得丰厚的关税收入。
——摘编自王丽庆《近代英国重商主义的兴盛与主要政策》
(1)依据材料，概括16世纪英国经济政策的内容，结合所学分析其影响。
明治政府成立之初，制定殖产兴业政策，动用国库资金，从欧美国家聘请专家和技术人员，引进先进机器设备，大力兴办铁路、矿山和加工制造等以军事工业为核心的官办工矿企业。1875年后，政策重点逐步转移。明治政府以极低的价格和无息长期、分期支付的办法，将大批国营企业出售给民营资本家。同时，还采取巨额补贴、进口优先、发放大笔企业贷款及减免企业税和出口关税等办法，为民间资本的发展打开方便之门。这使私人资本主义飞速发展，也使日本真正走上资本主义道路。到19世纪90年代初，日本产业革命初步完成，初步实现了经济现代化。
——摘编自顾红飞《明治时期日本殖产兴业政策及其演变》
(2)依据材料指出日本殖产兴业政策的变化，结合所学分析该政策的影响。
1928—1940年苏联部分工、农业产品产量对比表
| 1928年 | 1940年 | 增幅 | |
| 钢（万吨） | 425.1 | 1831.7 | 326% |
| 煤炭（万吨） | 3551 | 16592.3 | 368% |
| 石油（万吨） | 1160 | 3110 | 168% |
| 棉织品（亿米） | 26.78 | 39.54 | 48% |
| 谷物（万吨） | 7330 | 9564 | 31% |
二战后，美国加强国家对经济的干预，五六十年代经济快速增长。但至70年代，国内生产总值的增长率开始下降，失业率达到影响社会安定的高点，通货膨胀率居高不下，经济衰退也呈持续性。面对高失业率与高通货膨胀率的双重威胁，里根政府试图通过各种政策鼓励私人部门的发展，减少政府对经济的干预。里根总统认为：凡是私人部门能承当的，应当留给个人负责；政府需要发挥作用的领域应当仅仅限于私人无法承担的职能，例如国防方面等。
——摘编自叶振勇《从美国大萧条及滞胀时期的经济政策论中国当前的经济政策取向》
(4)依据材料，结合所学，谈谈你对二战后美国经济政策调整的认识。
材料一 乾隆二十七年（1762年），乾隆任命“伊犁将军”，主要职能包括统率驻军、考察官史、屯田置牧、核征赋税、管理台卡，巡边守土等藩属事务，在这一体制下，根据新疆各地区不同情况，分别实施了三种制度。第一，郡县制度。实施地区为北疆各地及南疆东部，内地人民移居较多，居住的汉、回等民族群众，在生产、生活方式上，在政治、经济、文化状况上，都与同期内地各省区汉、回农民基本相同；第二，伯克制度。实施地区为新疆南路地区和伊犁地区的维吾尔族中，清朝政府实行了“齐其俗，不易其宜”的民族的政策，在因袭其旧有制度的前提下，对伯克制进行了改革，伯克由世袭制而改为流官，厘定品级，受各驻扎大臣的监督；第三，札萨克制度。实施地区为哈密、吐鲁番地区的维吾尔族中，以及哈萨克、蒙古族游牧民社会，封王赐爵，统治其属民。理藩院和派驻边疆民族地区的官员，层层管理，中央到地方形成了严密的政治统辖网络，一套成熟的行政管理体系已完备。
——摘编自张文灿《清朝治理新疆的民族政策评析》
材料二 美国的边疆治理主要是西部的开发和治理，面对广袤而肥沃的土地，获取经济利益成为长途跋涉的直接动力，1862年美国颁布《土地法》，美国的土地政策刺激移民渗入，加快了西部的开发……在推进西部经济发展的同时，还面临着如何使资本主义民主制度移植到西部，是美国边疆治理的重要目标，1789年美国宪法规定，新建各州必须保障公民的民主权利……美国西部开发过程中，民族问题涉及到土著印第安人和非欧洲移民，美国政府推行“熔炉”理论，强调盎格鲁-撒克逊文化与新的移民的相互融合，形成了新的文化形态。
——摘编自张健《美国边疆治理的政策体系及其借鉴意义》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括清朝新疆治理的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出美国边疆治理的主要内容和影响。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，概述边疆治理的历史经验。
材料一 美国联邦制与德国联邦制有相同的背景因数。美国与德国都是在国家构建时选择了联邦制，而且都是分权制衡联邦制国家，在联邦制的演进过程中，美国经历了二元联邦主义、合作联邦主义和新联邦主义三个时期；德国联邦制在演进过程中经历了联邦国家单一化、新合作联邦制等。
——摘编自金飞《美国联邦制与德国联邦制比较研究》
材料二 根据美国宪法的规定，联邦权力并不绝对排除州的权力，对未禁止州行使而性质又不属于联邦专有的权力，州仍然享有相应的立法权。但根据联邦法律最高条款，联邦一旦就这些领域的事项制定法律之后，则州法律中与联邦法律相抵触的部分无效；联邦也可以通过立法完全排除州对某些事项的管理。在德国，州作为自身职权执行联邦法律时，联邦具有对（其）执行的指导权和合法性的监督权；联邦可以颁布一般性的行政法规，向各州政府派遣代表，也可以经联邦法律的授权向州政府发布指令。德国基本法第七十一条规定“在联邦专有立法权的范围内，各州只有在联邦法律明确授权的情况下，并在授权范围内，才有立法权”。
——摘编自杨利敏《关于联邦制分权结构的比较研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出美、德两国联邦制确立的“相同因数”。
(2)根据材料二，概括美、德两国中央与地方在法权分配上的差异。
(3)根据材料并结合所学知识，就国家政治体制建设问题谈谈你的认识。
材料一：行省实行群官负责和圆署会议制（即通过行省官员集体开会共同负责），行省官员通常由平章、右丞、左丞、参知政事等六七人组成。……无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。
——李治安《元代行省制的特点与历史作用》
材料二：纵观美国宪法诞生前的世界政治形势，封建君主制尚居绝对优势。16世纪末尼德兰革命胜利后建立的“联省共和国”，实际上是商业资产阶级和贵族联盟的寡头统治。具有划时代意义的英国资产阶级革命，建立的也仅是资产阶级和新贵族的联合专政。1787年宪法则创立了新的政体，第一条第九项规定“合众国不得授予贵族爵位”。宪法规定由人民选举总统，人民代表机构有权罢免总统。
——摘编自《评美国1787年宪法》
材料三：历史课程标准的研制，新中国成立前也进行过一些探索：
（壹）研求中国民族之演进；特别说明其历史上之光荣，及近代所受列强侵略之经过与其原因，以激发学生民族复兴之思想。
（肆）叙述中外各时代文化之变迁；应特别说明现代政治制度，及经济状况之由来，以确立学生对于民权主义、民生主义之信念。
——《初级中学历史课程标准》（1932年颁行）
(1)依据材料一并结合所学，概括元朝地方行政制度的主要特点并分析其影响
(2)阅读材料二并结合所学，指出美国“新的政体”的具体权力分配，并阐述其积极意义。
(3)依据材料三并结合时局特点，简要说明《初级中学历史课程标准》如此设计的原因所在。结合所学，指出民国时期体现“民权主义、民生主义”的一部法律文件，并说明其如何体现启蒙运动的思想。
