1 . 阅读材料完成下列要求
材料一：“人君之于天下，不能以独治也独治之而刑繁矣众治之而刑措矣。”自公卿大夫，至于百里之宰，一命之官，莫不分天子之权，以各治其事，而天子之权益尊。……；改知县为五品官正其名曰县令。任是职者，必用千里以内习其风土之人。其初曰试令，三年，称职，为真；又三年，称职，封父母；又三年，称职进阶益禄，任之终身。…夫使天下之为县令者，不得迁又不得归，其身与县终，而子孙世世处焉。
顾炎武
材料二：孟德斯鸠的分权思想备受美国制宪者们的推崇，其精髓被融入美国成文宪法之中，在后来美国的政治实践中得到了充分的体现。美国式民主模式适合中国吗？邓小平同志对此很早就果断地指出，“我们不能搞三权鼎立那一套，我经常批评美国当权者，说他们实际上有三个政府………对内自己也打架，造成了麻烦。这种办法我们不能采用。”
摘编自黄金桥《美国宪政中的分权制衡机制》
（1）根据材料一概括出顾炎武国家管理体制上的主张。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明德斯鸠分权思想在美国政治实践中的充分体现。并针对材料二中邓小平的观点，结合所学知识谈谈你的看法。
材料一 第十一条联邦的主席职位属于普鲁士国王，普鲁士国王享有德意志皇帝的尊称
第六十一条在本宪法公布之后，在全帝国内，应立刻全部采行普鲁士的军事立法
第六十三条帝国的全部军事力量组成为统一的军队，在平时和战时受皇帝指挥
第六十八条如遇联邦领土内有威胁社会安全的情况，皇帝可宣布国内任何地方处于戒严状态。
——《德意志帝国宪法》
材料二 在西方民主政治下，政治妥协是一种基本的、常见的政治现象。由于权力分立“把具体不同的、在合法的情况下合理确定为统治权力的‘职能’，交由不同的官员去行使，使得在涉及若干官员的事务上，只能通过他们之间的妥协，才能合法地形成法令”。如果各利益代表对他所代表的利益抱有过分强烈的感情而不容任何妥协的话，作为这些利益代表的集合的议会，不仅不能成为社会团结的中心，而且很可能成为社会分裂的发源地。
宪政民主体制的理论与实践，植根于一个假定，即群众能通过理性协商达成足以维持社会生活的共同协定。自由民主宪政只有在这样的条件下才能实现，即社会中占决定性多数的群体，认识到自由讨论和妥协的道德价值，而约束对多数原则的应用，使其不致危害少数的重要利益。
——摘编自马克斯·韦伯《经济与社会（上卷）》
（1）根据材料一，指出《德意志帝国宪法》的特点，并分析其成因。
（2）根据材料二，概括指出西方政治妥协现象出现的原因。
（3）根据以上材料并结合所学知识，谈谈西方代议制的确立与发展对你的启示。
3 . 材料一（1）凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。……（4）凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超过议会准许之时限或方式者，皆为非法。……（6）除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。
——蒋相泽《世界通史资料选辑》
（1）材料一法案中对议会和国王的权力又做出了怎样的规定？这对英国政治发展有何影响？
材料二英国民主政治的发展完善
渐变1：1832年议会改革降低了候选人和选民财产资格的限制，新兴工业资产阶级进入议会。
渐变2：19世纪后半期，英国又进行了两次议会改革，成年男子获得了普选权。
渐变3：20世纪初，非贵族出身议员在下院中首次超过半数，是民主化的又一里程碑。
渐变4：1918年议会通过《人民代表法》，30岁以上有一定财产的妇女首次获得选举权。
渐变5：1928年法律赋予成年女子和男子拥有一样的选举权。
——摘编自钱乘旦《英国通史》
（2）据材料二概括英国民主政治发展的主要趋势。综合上述材料概括指出近现代英国民主政治发展的特点。
材料三美国革命确立的邦联共和制，特别是各州以立法机关为主导的分权体制，是属于美利坚民族的。因为它是在民族革命情感炽热的大环境下，作为英国集权体制的对立物而出现的。……这种体制相对英国而言，它张扬了美利坚民族精神，但就美利坚内部而言，权力软弱的邦联政府逐渐难以维系享有独立与主权的各州，分裂危机日益威胁着国家的统一。
——张定河《美国政治制度的起源与演变》
（3）据材料三，分析美国加强集权的原因。结合1787年宪法内容，指出有利于美国加强集权的规定。
材料一 明朝时期形成了从中央到地方的严密的监察网络。洪武年间曾制定了《 宪纲》 四十条，后经宣宗、英宗两朝的修订，更为详细。正统四年（1439年），正式制定颁布的《宪纲条例》时监察官的地位、职权、选用、监察对象以及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定，可谓是事无巨细，使其成为一部“所定宪例甚备”的监察法规。
据统计，明朝监察官员的总人数浮动在200～300人之间，这还不包括诸如巡抚、巡按和总督之类的监察官员人数。明朝监察官的职权更加广泛。明朝一改其他朝代所提倡的“风闻奏事”的制度，明令不允许“风闻奏事”，凡议论之事必须有理有据，不得捕风捉影、妄加揣测。
——摘编自郑永兰、梁润《浅析明朝监察制度的特点》
材料二 西方公务员制度的起源受到了中国科举考试制度的影响，科举制“在形式上是特别现代的、和平的和官僚体制化的代表”（韦伯语），麦杜思在《中国札记》中就强烈呼吁建立向全体巨民开放的竞争性考试制度，直到19世纪晚期，英国现代公务员制度正式确立。在其影响下，1883年美国国会通过了《彭德尔顿法案》，在法律上废除了政党分赃制，把自由竞争机制引入到了政府官员的选拔和录用，体现了功绩制、政治中立和对公民负责的核心价值和精神，从而奠定了美国公务员制度的基础。
——摘编自《西方公务员制度的起源》
请回答：
（1）根据材料一并结合所学知识，概括明朝监察制度的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析近代英、美公务员制度建立的原因及其意义。
（3）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对官员任用制度的认识。
材料一中国古代合法的政治参与方式非常有限。明清时期，统治者推出一些有利于普通地主知识分子参与政治的措施。明太祖设立通政司处理臣民的章奏.规定除田土、诉讼之争，一般民户皆可上书言事，算是为政治表达开了一个方便之门。清朝前期，为解决大批“士者”出路，政府允许纳赀捐官，并不断扩充科举录取的名额。
——摘编自徐军《中国古代政治参与的历史考察》
材料二1215年.英国颁布《大宪章》，重申王公贵族的封建权利和防止国王侵夺这些权利。《大宪章》宣布国王不可擅自征税，强调除传统捐税贡赋外，任何赋税的征收都必须得到以大贵族为核心的大会议的同意；国民享有人身自由的权利：大会议有权成立一个由25名男爵组成的常设委员会监督国王和大臣的行为。1238年，大会议的全体会议改称议会。13世纪中叶，平民代表（乡村骑士和城市平民）先后进入议会。议会成为制定法律的重要机构，成为各阶层同国王斗争、争取权利的合法工具。国王定期召开议会逐渐制度化。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
材料三在中世纪，议会的立法权实际上是不完备的。因为，法律的动议主要来自国王。1688年确立议会主权后，法律的创置权由议会控制。但是，国王仍然拥有法律的审批权。1703年，安妮女王最后一次动用否决权。此后，英国国王再也没有行使过否决权，议会完全确立了最高立法权威的地位。在中世纪，上院地位高于下院。但是，经过资产阶级革命的打击，特别是责任内阁制的形成，下院的地位更加重要，重要的法案几乎都来自下院。1911年，一项议会改革法案规定，经下院通过的法案被上院否决后，只要在两年内连续通过三次便可以直接呈国王批准。这样，上院的否决权实际上只剩下两年延搁权。到1949年，两年延搁权改为一年，议案在下院重新通过的次数由三次改为两次，上院权限的下降使下院在立法过程中的主导地位得到确定。
——摘编自《西方政治制度史》
（1）根据材料一和材料二，结合所学知识，概括封建社会晚期中英合法的政治参与方式的不同点。
（2）根据材料三，指出英国议会立法权的变化趋势。结合所学知识，分析出现这些趋势的原因。
材料一 （法国大革命前）农民不仅终止了农奴身份，而且变成土地的拥有者。十八世纪，所有教区事务由官吏管理。这些官吏不再是领主的代理人，也不再由领主任命。-些官员由省总督任命，其他官员由农民选举。所有的官员由中央政府监督控制。贵族阶级失去了先前的政治权力，但极大地增加了金钱上的豁免权和个人优势。它的特权对于法国人民来说是如此的无法解释，令人憎恨。十八世纪，欧洲政体半数濒临崩溃，一般来说，大陆东部地区不如西部地区的制度坍塌严重，但到处可见旧制度的老化衰退。
——摘编自（法）托克维尔《旧制度与大革命》
材料二 作为旧制度的产物，中央集权没有在法国大革命中毁灭的原因在于，它本身就是革命的开端和导火线。我还会补充道，人们在其内部摧毁贵族制度时，他们也会将自己推向集权化。这种状况下，推动人民的这一倾向比起阻碍它要容易得多。在人民内部，所有权力逐渐集中，只有下大力气，才可能使之分裂。
——托克维尔《旧制度与大革命》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出法国大革命前“旧制度老化衰退”的表现和原因。
（2）根据材料二并结合相关史实，分析指出中央集权没有在法国大革命中毁灭，并与近代民主政治相融合的原因。
材料一 尊重传统也成为英国宪法效力的源泉。英国的宪法并不具有至上性, 英国有的只是议会至上。英国宪法由大量的宪法性法律、宪法惯例以及宪法判例所组成。……这些宪法性法律和宪法惯例在法律效力上远远超出一般的法律, 具有崇高的地位和高度的稳定性。……
宪法性法律和普通法律的不同点就在于: 普通法律的权威是因为它是由议会制定的有强制力的文件, 而宪法性法律的权威是来自于文件所确认的事实本身, 不仅仅因为它是议会制定的法律文件……
……在英国的宪法中, 宪法惯例无论是从数量上还是从所调整的政治行为的重要性上都占重要地位。实际上, 英国人宁愿把许多重要的宪法问题交由宪法惯例而不是宪法性法律去调整, 如英国的虚君制, 责任内阁制等。这些宪法惯例虽然并没有直接的法律效力, 事实上却在英国得到了普遍的遵守。究其原因, 也在于人们尊重传统的保守主义信念。惯例是历史上长期形成的做法, 这些由实践产生的做法比依靠立法者的智慧所制定的成文法律更受英国人的尊重。他们把其视为理所当然, 任意改变这些习惯的做法都会冒极大的政治风险。正是由于存在于英国人当中普遍的保守信念, 赋予了宪法惯例不容侵犯的特性。
——廖丹《论英国宪法的保守主义基础》
材料二 威廉三世相当珍视他的那部分立法权。1689 年下院提出《三年法案》，他立即否决。直到1694 年，出于对外战争的需要，威廉三世才签署了此案。……《任职法案》的通过更费周折。它最早在1692 年提出，先被上院否决，次年议会重提之，又被威廉三世否决。以后如此多次，直到1707年做了有利于国王的修改后，才由安妮女王签署。……自1707 年起，英国君主不再行使议会立法否决权，但仍然保留着这一法律特权。……
其后在汉诺威王朝前期，即乔治一世和乔治二世在位时期（1714—1760 年），王权衰落加快。尤其是乔治一世，他来自北欧封建主义国家，即位时年事已高，对英国事务既不熟悉又无兴趣，厌恶议会中无休无止的辩论争吵，渐渐失去了参加内阁会议的兴趣，指定一位大臣代为主持。乔治二世沉湎酒色，懒理政事。他与其父一样一身二任：既是英国国王又是汉诺威选帝侯。多次重返故土。这必然会导致王权的削弱和议会、内阁权力的加强。
——阎照祥《英国虚君制的逐步形成》
（1）根据材料一概括英国宪法的特点。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析英国宪法与王权衰落之间的关系。
材料一:在资产阶级革命过程中，资产阶级颁发了一系列法律文件来巩固资产阶级革命的成果.1689年，英国议会制订的《权利法案》，以明确的法律条文限制国王的权利，被视为英国君主立宪制政体确立的标志；1776年北美大陆会议发表《独立宣言》，以资产阶级启蒙思想为根据，宣告了美利坚合众国的诞生，是美国资产阶级纲领性文件，被视为最早的《人权宣言》；1787年，美国制定的1787年宪法，规定了美国一整套国家体制，被视为近代第一部资产阶级成文宪法；1789年法国制宪会议发表的《人权宣言》以天赋人权、自由平等原则，否定了封建主义的王权和特权。1875年法国国民议会颁布《法兰西第三共和国宪法》，确立了共和政体。
材料二:美国的共和政体吸收了雅典民主的理念，保障“人民”对政府的参与、信任和制约，意在追求“全体公民的最大幸福”。它用代表制改造了罗马的公民大会，使之成为“委托——代理”的“间接民主”机构。它借鉴了君主制的长处，强化了行政权的功能和作用，并将它赋予单独一个人行使。同时，美国的建国者还从历代的分权理论和制度中获得借鉴，把它加以改造，转化为一种复合的分权和制衡体制，以防止政府某一分支侵夺或垄断权力，从而保证“有限政府”理念的实现。总而言之，美国的共和政体在一定意义上是对雅典民主、罗马共和制和英国宪政君主制加以综合吸收和创造性转化的结果。
——李剑鸣《“共和”与“民主”的趋同——美国革命时期对“共和政体”的重新界定》
材料三：民国初年是一个非常的时代，处于制宪政治时期，而非常态政治时期。制宪政治要解决的是一个国家的根本大法，因此，参与制宪的各个党派虽然有各自的价值、信念和利益，但要求他 们在制宪的时候，暂时放下党派之私见和私利，从国家的长远和整体利益出发，制定超越党派的永久宪法。……美国在建国之初也曾出现过私人利益泛滥、普遍出现腐败、派系与党争等一系列问题。……在费城制宪会议的过程之中，虽然各州、派系之间有利益冲突，但为了实现共同的国家未来和长远的政治秩序，大家一方面相互承认对方的逐利冲动，另一方面寻求利益整合和政治妥协的可能性。美国人坚信，只要有适当的制度性安排，各种分散的私人利益可以“共和”为民族的整体利益。
——许纪霖《辛亥后民初的制度转型为何失败?》
材料四：很简单，如果没有辛亥革命，中国可能会通过渐进改良的方式实现社会的转型。在辛亥革命之前，清政府已经在进行改革。比如，那时制订的法律，在今天看也是很超前的。
——李泽厚《告别辛亥革命》
请回答：
（1）依据材料一，概括西方近代资本主义民主政治制度的基本特点。
（2）依据材料二和所学知识，指出美国共和政体“对雅典民主、罗马共和制和英国宪政君主制加以综合吸收和创造性转化”的表现。
（3）根据材料三，概括民国初期、美国独立初期面临的相同政治问题。
（4）结合所学知识，简析材料四观点在认识上的局限性。根据上述材料，简要阐述你对制度转型的看法。
