材料一 清朝是继承中国历代王朝传统而建立的统一多民族国家，在对边疆地区统治的过程中，建立了适宜边疆各民族习俗特点的管理边疆事务机构，并适时地颁布了相应的法制。清廷中央管理边疆事务的机构理藩院，与在边疆地区设置的各个施政部门分工明确。
乾嘉之际，《理藩院则例》修订告成，在边疆地区正式立法，用国家颁布的法律来约束各个民族地区活动，达到国家法制的统一。清廷从边疆民族地区特点出发，实行“众建而分其势”的基本政策思路。一方面分化和削弱边疆民族各部上层权势，同时又刻意加以笼络和抚绥，如朝觐制度、满蒙联姻。乾隆时期，在政治、经济、思想文化、风俗习惯等方面“从俗从宜”，“各安其习”。但在强调边疆地区的特殊性和制定特殊政策时，也出现了一些不利于各民族交流、影响边疆民族社会发展的消极因素，如南疆实行的回汉隔离政策、在东三省和蒙古地区实行的封禁政策，迟滞了边疆地区的经济开发。
——摘编自张岂之主编《中国历史.元明清卷》
材料二美国的边疆治理主要指对西部的开发与治理，始于独立战争胜利后不久。面对广袤肥沃的土地，美国实行了以销售为主的土地政策。1862年美国颁布《宅地法》，规定“一切忠于联邦的成年人，交付10美元登记费，即可在西部领取160英亩土地”。同时特别注重发展铁路运输，1802年颁布《俄亥俄授权法》，规定公有土地的收入所得，按一定比例投入公共交通建设。……美国西部的边疆治理，还面临着如何使资本主义的民主制度，移植到西部并成长起来的挑战。这既是美国边疆治理的重要目标，也是边疆治理成功推进的保证。美国政府还推行了“熔炉”政策，核心是是强调盍格鲁一撒克逊文化与新的移民文化相互融合，形成新的文化形态。但是“熔炉”理论并不像其描述的那样美好，甚至很多时候是极端野蛮的。以印第安人为例，建国之初的100多万印第安人到19世纪末仅剩下2万人。
——摘编自张健《美国边疆治理的政策体系及其借鉴意义》
(1)根据材料一，概括清代边疆治理的特点，并结合所学知识评价清代边疆治理的措施。
(2)根据材料一、二，结合所学知识.对比分析美国和清代在边疆治理措施方面的不同点.并指出对我国当代边疆治理的启示。
材料一 据统计，1826～1854年俄国各地爆发的农民起义达70多次，平均每年达24次以上。1853～1856年俄国与英国、法国等国在争夺黑海和巴尔干控制权的战争中遭到惨败。这使亚历山大二世不得不承认，“从上面解放比等待从下面推翻要好些”。……《关于脱离农奴依附关系的农民的总法令》等宣布农民有离开土地、拥有财产等自由权利，农民为了获得自由和份地，必须和地主订立契约，并缴付巨额赎金。1861年以后，俄国资本主义发展是这样的迅速，只用数十年的功夫就完成了欧洲某些旧国家整整几个世纪才能完成的转变。
——摘编自潘黎明《俄国1861年改革的历史作用》
材料二 1871年底，明治政府派出使节团奔赴西方考察，历时两年。在此基础上，大久保利通于1874年5月提出了《殖产兴业建议书》，提出日本要想改变落后面貌，必须效仿英国，鼓励民众发展工商业。要打开局面，“非赖政府官员奖励诱导之力不可”，政府“要参照日本的风土人情，制定发展方略”。他认为农工商“各业需要配套发展”……工商业方面，应该先从“屑丝、纺绩等轻工业制造”入手，……政府应“予之以贷款，予之以扶植”。他认为鼓励、扶植民众经营实业，才是经济现代化成败的关键。方针确立之后，日本展开了轰轰烈烈的工业建设活动。从19世纪80年代中期开始，一直到20世纪30年代中期，日本迎来了战前工业化的高峰，始终保持了高经济增长率。
——摘编自姚传德《从官办到民营——日本明治政府殖产兴业方针的演变》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括1861年俄国农奴制改革的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明大久保利通殖产兴业方针的特点。
（3）根据材料一、二并结合所学知识，分析19世纪末20世纪初日、俄两国工业发展的共同原因。
