1 . 阅读材料，回答问题

材料一   兴办生产事业亦属急务，但人民还没有这种意愿，所以暂时创办官立事业，示以实例，以诱导人民。

——内务省1881年《劝农局处务条例》

材料二   明治政府出售国营企业价格极其低廉，有时近乎无偿赠与。政府投资兵库造船所81万元，财产估价32万元，出售价格18万元；政府投资釜石铁矿237万元，财产估价73万元，出售价格仅1万多元。

材料三

请回答：
(1)材料一和材料二反映了日本明治政府为发展资本主义经济推行什么政策？简要说明这一政策的实行过程大体分为哪两个阶段？
(2)材料三中的图1和图2分别反映了明治维新时期日本文明开化的哪两方面的内容？