1 . 材料一　 从现有文献记载来看，乡作为基层组织至少在西周时期已经存在。乡校，即乡中设立的教习之地，它不仅仅是培养贵族子弟的场所，还是乡人参与讨论时政之地，商鞅变法后秦集小乡邑聚为县，县政权是代表秦王朝执行统治人民全部职能的机构。县以下有乡、里和亭两种不同的政权系统。乡和里是行政机构，亭是治安组织。

材料二　 克里斯提尼成为执政官的那一年，便把所有的居民划为10个部落，以代替原有的4个氏族部落，使不同部落的成员混合起来；他又规定所有住在同一村社里的人彼此都是村民，使他们不用祖上名字相称（在此之前用的是父名），而以村社名字相称。

材料三　 亚历山大二世改革后颁布了《解放农奴法案》，根据该法案，“农奴对地主的财产和人身依附永久性的被取消。”“农民和解放的农奴享有农村自由等级的人身权和财产权。”村社管理权由村民大会和长老共同行使。为了更好地保持对村社的控制法案又强化了地主对村社的监管作用。亚历山大二世改革让俄国的社会结构产生了翻天覆地的变化，不过与所有的大型社会和政治变革一样，它在唤起人们希望的同时，也埋下了恐惧和怨恨。

(1)根据材料一、二并结合所学知识，分别指出东西方社会基层管理方式的变化，以及各自产生的积极作用。
(2)根据材料结合所学，指出亚历山大二世改革“唤起人们希望的同时，也埋下了恐惧和怨恨”的含义，并分析造成这一现象的原因。