3 . 材料一   俄国1865—1867年自治机关比例表（其他成分没有统计在内）

材料二   地方自治机关从建立之初就注定作为俄国国家管理机关这个四轮大马车的第五个轮子，官僚政治只有在他的无限权力不受到损害破坏时才容许这个轮子存在，而居民代表的作用只限于纯粹的事物工作，只限于在技术上执行这些官僚所规定的各项任务。…而且，政治在做了这种无损于自己的让步之后，在建立地方自治机关的第二天，就开始有步骤地对他们加以约束和限制。