材料一据联合国难民署统计，2013年、2014年、2015年涌入欧洲的难民数量分别约为6万、21.8万和50万，2015年和2016年这两年预计至少有85万难民通过地中海前往欧洲，而2015年的难民主体中有80%来自叙利亚……另一方面，海难频发使难民死亡人数不断攀升，人道救助与难民治理的矛盾上升。受近年发生的中东变局深刻且持续的影响，此次涌向欧洲的大多是西亚、北非地区的战争难民……希腊、意大利、西班牙、匈牙利成为受难民冲击的一线国家。逃难者的生存工具是智能手机等高科技产品和“脸谱”等社交网络媒介，这些媒介给逃难者提供了重要信息，使他们知道向哪一方向移动。

——摘编自方华《难民保护与欧洲治理中东难民潮的困境》

材料二联合国难民署在应对难民问题过程中面临着诸多困境。首先，1951年联合国通过的《关于难民地位的公约》将难民的定义局限于政治难民，这无法适应当前的形势；其次，难民来源国无力管控难民大规模流动的情形，难民收容国承担了过重的难民安置责任，这也让难民来源国与收容国在难民安置和管控的责任分担上出现裂痕；最后，联合国难民署作为应对难民大规模流动的核心机构，面临赋能缺失和与国际移民组织分工不明等多项挑战……虽然2016年召开的联合国大会第71届会议通过了《关于难民和移民的纽约宣言》，对“难民大规模流动”的概念进行了界定，但是由于每个国家或地区应对难民大规模流动的承受能力不同，所以“难民大规模流动”的认定一方面需要参考《关于难民和移民的纽约宣言》中的四点因素，另一方面也需要根据个案，在具体情形中判断“难民大规模流动”的规模和影响。

——摘编自谢垚琪《联合国难民署应对难民大规模流动的困境与出路》