材料一     17世纪“科学革命”极大地推动了科学技术的发展及其面向社会生产需要的实际应用。随着工业革命的进行，欧美主要国家出现了政府越来越多地参与科技活动的发展趋势。19世纪后期，美国建立了国家科学院，颁布了资助科技和高等教育事业的《莫里尔赠地法令》。但传统观念认为政府权力膨胀会不利于社会发展，国家应限于保护个人的人身和财产安全，这使国家科技职能的发展受到不少限制。19世纪末20世纪初，少数私人垄断资本控制了美国绝大部分科研设备和科研成果。但到20世纪三四十年代，美国已建立起较为完整的政府科技体系，政府科技经费也相应大幅度增长。

——摘编自梁伟《美国科技创新体系中的政府作用》等

材料二             二战时期美国政府的科技投资表     单位：十亿美元

——摘自经合组织《国家科学政策评论——美国》

材料三          1991—2001年部分国家研究开发经费占国内生产总值的比重表

——摘编自国家统计局科技部《中国科技统计年鉴（2004）》

材料一据联合国难民署统计，2013年、2014年、2015年涌入欧洲的难民数量分别约为6万、21.8万和50万，2015年和2016年这两年预计至少有85万难民通过地中海前往欧洲，而2015年的难民主体中有80%来自叙利亚……另一方面，海难频发使难民死亡人数不断攀升，人道救助与难民治理的矛盾上升。受近年发生的中东变局深刻且持续的影响，此次涌向欧洲的大多是西亚、北非地区的战争难民……希腊、意大利、西班牙、匈牙利成为受难民冲击的一线国家。逃难者的生存工具是智能手机等高科技产品和“脸谱”等社交网络媒介，这些媒介给逃难者提供了重要信息，使他们知道向哪一方向移动。

——摘编自方华《难民保护与欧洲治理中东难民潮的困境》

材料二联合国难民署在应对难民问题过程中面临着诸多困境。首先，1951年联合国通过的《关于难民地位的公约》将难民的定义局限于政治难民，这无法适应当前的形势；其次，难民来源国无力管控难民大规模流动的情形，难民收容国承担了过重的难民安置责任，这也让难民来源国与收容国在难民安置和管控的责任分担上出现裂痕；最后，联合国难民署作为应对难民大规模流动的核心机构，面临赋能缺失和与国际移民组织分工不明等多项挑战……虽然2016年召开的联合国大会第71届会议通过了《关于难民和移民的纽约宣言》，对“难民大规模流动”的概念进行了界定，但是由于每个国家或地区应对难民大规模流动的承受能力不同，所以“难民大规模流动”的认定一方面需要参考《关于难民和移民的纽约宣言》中的四点因素，另一方面也需要根据个案，在具体情形中判断“难民大规模流动”的规模和影响。

——摘编自谢垚琪《联合国难民署应对难民大规模流动的困境与出路》