A.保有原始民主制的残余 | B.分封制的不断强化 |
C.国家职能尚未充分发挥 | D.社会生产持续发展 |
2 . 据考证,汉代史书中“愿下有司议”“愿以臣言下公卿议”“愿下公卿议”等记载屡见不鲜。如东汉时有大臣提出“愿下公卿,平(评判)援(马援)功罪”,皇帝最终听从大臣评议结果,为马援平反。 上述现象( )
A.遏制了豪强地主势力的壮大 | B.有利于弥补皇权专制的弊端 |
C.降低了中央政府的行政效率 | D.体现了三公权力的起伏不定 |
A.地方治理呈现出民本化特征 | B.周天子对地方集权统治加强 |
C.诸侯国君的权力受到了制约 | D.政权与族权间权力实现分离 |
A.扩大了商朝的疆域范围 | B.形成了部族之间的血缘认同 |
C.宣示了商王的统治权力 | D.加强了内服外服的商业联系 |
A.皇权和神权相结合 | B.蕴含着原始民主因素 |
C.注意倾听民众声音 | D.有着森严的等级制度 |
A.机构调整服务于皇权需要 | B.中枢决策权力弱化 |
C.取士标准出现多样化趋势 | D.行政流程趋于规范 |
A.推动了刺史制度的形成 | B.出现了权力失衡的现象 |
C.不利于统一国家的巩固 | D.造成了运行机制的迟缓 |
A.杜绝了官员腐败现象 | B.提升了地方治理水平 |
C.明确了中央机构分工 | D.导致了分封体制瓦解 |
时间 | 内容 |
太宗贞观元年(627年) | 全国划为十道,每道派遣监察官员,即巡察使、巡抚使等,对州(郡)县二级行政区进行监察 |
睿宗景云二年(711年) | 更巡察使等为按察使,并且将原来的差遣制变为常置制 |
玄宗天宝年间(742—756年) | 设置十个节度使辖区,式遏四夷之事,不与民政;使采访使兼任黜陟使。 掌握着地方官吏的黜陟权 |
肃宗乾元元年(758年) | 改采访使为观察使,并以观察使兼任节度使,道(方镇)州(郡)县三级制渐渐成形 |
A.分权导致地方行政效率降低 | B.中央集权制的发展与演变 |
C.地方行政机构沿袭前代传统 | D.县作为基层机构权力稳定 |
材料一 宋代以来,中央集权的不断强化基本上解决了,地方割据的问题,但也陷入了一定的历史困局之中。政治上,“百年之忧,一朝之患,皆上所独当,而群臣不与也”。地方长官以事上为能,“而无肯为其民兴一日之利者,民乌得而不穷,国乌得而不弱?”君主对于地方“人人而疑之,事事而制之……而又设之监司,设之督抚”。由于任期有限和回避制度,地方长官对地方事务往往疏离,不得不任用当地的胥吏。胥吏们父子相传,谋取私利,造成了“官无封建而吏有封建”的局面,无异于“养百万虎狼于民间”。
材料二 南宋时期,叶适注意到了中央过度集权的弊端,指出“纪纲以专为累,则莫若分之”“法度以密为累,则莫若疏之”,主张把部分兵、民、财赋之权,分给将帅和地方守臣,使州县“兵、民、财赋皆得自用”。清初,顾炎武主张将生财、治人、辟属之权全部归县令,县令可长期任职甚至传之子孙,并主张在县以上只设郡,其权力仅限于监察。
——材料一、二均摘编自吕冰洋《央地关系的历史困局与顾炎武的思考》
材料三 新中国成立后,一度建立起高度集中的管理体制。20世纪80年代开始,央地关系进入一个调整期。20世纪80年代,财政上的包税制改革使地方收入大增。1994年又实行分税制,将主要税种划分给中央,但同时又规定了中央对地方税收的返还制度。同时,地方获得了一定的制定地方法规的权力。20世纪80年代,中央还向地方下放了一批国有企业的管理权、投资审批权等经济管理权。1992年,中共中央提出实行市场经济和“政企分开”的目标,中央政府主要负责宏观调控,地方政府也退出了企业的经营管理。同时,中共中央在文化教育等方面也采取了许多权力下放和市场化的措施。
——摘编自顾煜《我国中央与地方关系研究》
(1)根据材料一并结合所学知识,指出宋代以来央地关系困局的具体表现。
(2)根据材料二,分别概括叶适和顾炎武解决央地关系困局的思路,并结合所学知识对其进行综合评价。
(3)根据材料三并结合所学知识,归纳改革开放后我国央地关系调整的特点,并分析其作用。