材料一   洪武十五年（1382年），仿宋制置大学士，但大学士对政事“鲜所参决”，仅“侍左右，备顾问而已”。成祖即位，选拔了解缙等值文渊阁，参预机务，从此内阁成了常设机构，其成员是正从六七品的翰林官，没有属官，“不得专制诸司”。宣德时开始了票拟制度，即阁臣草拟对各种奏疏的处理意见，供皇帝参考采用，票拟往往成为敕谕发至全国执行，于是阁臣取得了处理国家大事的实权。嘉靖以后，内阁“朝位班次俱列六部之上”，从内阁的形成、演变，可见内阁是皇权不可缺少的辅助，它是以亲近皇帝，在皇权的直接扶翼下运作的。

——摘编自白钢《中国政治制度史》

材料二   内阁制中央行政制度起源于英国。1688年至1701年威廉三世当政期间，内阁成员已不再由国王遴选，而变成由议会下院占多数席位的政党组成。内阁由向国王负责变成向议会负责，由咨询机关变为权力机关。到18世纪末19世初，内阁日益成为一个独立于王权之外、依附于议会下院、主管行政决策的权力实体。19世纪中叶，议会处于至尊的地位，内阁秉承议会意志管理国家。19世纪后期，内阁开始凌于议会之上，成为政治权力的中枢和整个国家机器运转的轴心。进入20世纪后，内阁权力继续扩大，随着内阁权力的不断扩大，首相的权力也相应扩大，英国政治学家詹宁斯将首相比喻为“众多行星围之运转的太阳”。

——摘编自汤勤等《西方行政制度概论》