1 . 司马迁评价秦代“法令由一统，事皆决于法”，地方必须坚决执行中央下达的政令，即“法令行政”。现代学者通过分析新出土秦简的内容，对秦代县令法令行政和自主决断行政的情况做了如下分类和统计。据此可知当时（        ）

序号	行政运作内容	竹简总数	法令行政及所占比率		自主行政及所占比率
1	县令处理政务直接下达政令	26	5	19.2%	21	8.．8%
2	县令执行上级下达的政令	12	12	100%	0	0
3	县令审判跨境运作的政务申请	10	10	100%	0	0

A．法令行政未能彻底实施	B．地方拥有一定的行政自主权
C．中央对地方的控制减弱	D．法令严苛导致地方难以推行